2018年7月20日中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議通過了《中共浙江省紀(jì)委關(guān)于開展“八大行動”為建設(shè)清廉浙江提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定》，全文如下：

為深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉浙江中的職能作用，推動全省上下堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，加快推進(jìn)“兩個高水平”建設(shè)，全面建成“六個浙江”，推動實(shí)現(xiàn)浙江大地海晏河清、朗朗乾坤，省紀(jì)委十四屆三次全會作出如下決定。

　　一、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，建設(shè)清廉浙江的責(zé)任感和使命感

　　“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記主政浙江時親自謀篇布局的大手筆，親自開篇破題的大文章，是管方向、管全局、管長遠(yuǎn)的大戰(zhàn)略，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承、高度契合，是具有強(qiáng)大生命力的治理方略、具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)性的發(fā)展總綱，是引領(lǐng)浙江全面從嚴(yán)治黨取得卓著成效的重要法寶，是不斷奪取浙江黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新勝利的強(qiáng)大思想武器。在歷屆省委接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，省第十四次黨代會提出建設(shè)清廉浙江的戰(zhàn)略目標(biāo)，省委十四屆二次全會提出到2035年全面建成清廉浙江，省委十四屆三次全會出臺推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定。

　　清廉浙江建設(shè)在“六個浙江”建設(shè)中居于基礎(chǔ)性地位、發(fā)揮保障性作用，是“八八戰(zhàn)略”再深化的實(shí)際行動，是改革開放再出發(fā)的重要保障，是落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”重要指示精神的具體舉措。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，增強(qiáng)站崗護(hù)航的政治自覺、思想自覺和行動自覺，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錨定更高目標(biāo)，確定更優(yōu)思路，拿出更實(shí)舉措，大力推進(jìn)清廉浙江建設(shè)，奮力譜寫新時代全面從嚴(yán)治黨的浙江篇章。

　　二、總體要求和基本原則

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會的部署，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，深入貫徹省第十四次黨代會以及省委歷次全會精神，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)糾“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)肅問責(zé)，更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動新時代我省紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江貢獻(xiàn)重要力量、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊緊圍繞省委清廉浙江建設(shè)目標(biāo)要求，堅(jiān)持長期性任務(wù)與階段性目標(biāo)相統(tǒng)一，協(xié)助黨委通盤考慮，統(tǒng)籌安排，周密部署，嚴(yán)格按照省委確定的時間表、路線圖做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，力爭抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)、見效一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)，確保清廉浙江建設(shè)高質(zhì)高效、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。自覺把穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針貫穿到推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的各方面全過程，既一以貫之抓好黨的十八大以來一系列方針政策的貫徹落實(shí)，做到定力穩(wěn)、政策穩(wěn)、工作穩(wěn)，在保持平穩(wěn)中積聚更多進(jìn)的能量，又堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，在補(bǔ)短板上有新突破，在把握好時度效和發(fā)展趨勢中奮發(fā)有為，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論思維、戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)落實(shí)水平。

　　——堅(jiān)持聚焦主業(yè)。以黨章和憲法、監(jiān)察法為根本遵循，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在協(xié)助黨委推進(jìn)清廉浙江建設(shè)中把握好職責(zé)定位，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，恪守權(quán)責(zé)邊界，不缺位、不越位，把“三轉(zhuǎn)”推向更高層次、更高水平。

　　——堅(jiān)持依紀(jì)依法。把依紀(jì)依法作為清廉浙江建設(shè)的基本原則，堅(jiān)持紀(jì)在法前，紀(jì)法貫通，法法銜接，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)中重事實(shí)、講證據(jù)、嚴(yán)程序，做到正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的政治效果、法紀(jì)效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　——堅(jiān)持精準(zhǔn)有序。一切從實(shí)際出發(fā)，在推進(jìn)清廉浙江建設(shè)中善于精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、把握政策、作出處置，正風(fēng)肅紀(jì)什么問題突出就解決什么問題，巡視巡察發(fā)現(xiàn)什么性質(zhì)問題就按什么性質(zhì)對待，審查調(diào)查查證多少問題就處理多少問題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，不主觀片面，不隨意放大或縮小，不畸輕畸重，真正做到對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)。

　　——堅(jiān)持一體推進(jìn)。注重標(biāo)本兼治，做到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)一體推進(jìn)，監(jiān)督、調(diào)查、處置一體推進(jìn)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進(jìn)，巡視巡察、整改落實(shí)一體推進(jìn)，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)一體推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)村一體推進(jìn)，不斷提升清廉浙江建設(shè)的整體質(zhì)量和效能。

　　三、在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐“八大行動”

　　（一）開展“政治監(jiān)督大護(hù)航”行動

　　自覺踐行“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持以忠立命、以忠立心、以忠立業(yè)、以忠立功，更加自覺地把維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、問責(zé)追責(zé)等每項(xiàng)工作之中，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，聚焦解決“七個有之”問題，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題，堅(jiān)決清除對黨不忠誠老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，督促全省上下在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。協(xié)助省委持續(xù)深化落實(shí)中央巡視組反饋意見“十大整改行動”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保巡視整改落到實(shí)處。

　　堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，精準(zhǔn)把握樹木和森林的關(guān)系，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”。全面開展黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)動態(tài)分析研判，開展對地方和單位政治生態(tài)建設(shè)狀況季評、中評和年度總評工作，構(gòu)建政治生態(tài)建設(shè)評估、監(jiān)督報(bào)告、修復(fù)凈化相互銜接、良性循環(huán)的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。

　　切實(shí)保障省委“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)戰(zhàn)略部署落實(shí)。圍繞“最多跑一次”改革、“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”等決策部署，加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、問責(zé)曝光力度，嚴(yán)肅查處各自為政、自行其是，上有政策、下有對策行為，切實(shí)保障政令暢通。圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)、職能部門移送、新聞媒體曝光等問題線索，嚴(yán)肅查處在政策落地、項(xiàng)目安排、資金使用、責(zé)任落實(shí)等方面的違紀(jì)違法問題。

　?。ǘ╅_展“深化改革大攻堅(jiān)”行動

　　強(qiáng)化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，重點(diǎn)在推進(jìn)紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化上下功夫。堅(jiān)決落實(shí)憲法、監(jiān)察法關(guān)于加強(qiáng)黨對反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗決策和執(zhí)行機(jī)制，重要問題線索處置、政治生態(tài)研判、重大案件查辦等情況及時向上級紀(jì)委和同級黨委報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果、又報(bào)告過程。發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行省委出臺的《進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)、各成員單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動市、縣（市、區(qū)）黨委書記當(dāng)好“施工隊(duì)長”，凝心聚力抓好省委實(shí)施方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)。

　　加強(qiáng)紀(jì)法貫通、法法銜接。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法，分清紀(jì)法界限，既防止以紀(jì)律處分代替法律制裁，又防止以刑事處罰代替黨紀(jì)政務(wù)處分。建立健全內(nèi)部統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的體制機(jī)制，對所有問題線索均按照“四種形態(tài)”一把尺子量到底，對既涉嫌違紀(jì)又涉嫌職務(wù)違法犯罪的案件按照刑事審判證據(jù)要求一個標(biāo)準(zhǔn)用到底，做到紀(jì)律、法律無縫對接，紀(jì)檢、監(jiān)察工作同步進(jìn)行、程序相對分開，執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)等高效銜接、相互貫通。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于查辦職務(wù)犯罪案件加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，完善監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安、檢察、法院等單位的協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件調(diào)查、移送、起訴、審判無縫銜接，使依托紀(jì)檢、拓展監(jiān)察、銜接司法的體制機(jī)制運(yùn)行更加順暢高效。

　　拓展延伸監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。推動監(jiān)察工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居基層延伸，嚴(yán)格執(zhí)行縣級監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室的指導(dǎo)意見，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室部分監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化對基層公權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督。完善各類開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。探索向國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域延伸監(jiān)察監(jiān)督工作，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，確保所有行使公權(quán)力的公職人員都納入監(jiān)督范圍。

　?。ㄈ╅_展“正風(fēng)肅紀(jì)大深化”行動

　　深入整治“四風(fēng)”。把監(jiān)督檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和我省“36條辦法”情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。以釘釘子精神持續(xù)整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)公款吃喝、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金等頂風(fēng)違紀(jì)行為，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動向，找出可能反彈的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究新辦法，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。對照“十種表現(xiàn)”在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，緊密聯(lián)系地區(qū)、部門實(shí)際，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、好人主義、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，阻礙黨中央大政方針和省委決策部署貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)、形成震懾。堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。

　　健全監(jiān)督檢查和通報(bào)曝光機(jī)制。堅(jiān)持鐵面執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)查處不收斂、不收手，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，做到越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。把補(bǔ)短板和防反彈結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式，加大監(jiān)督檢查力度，使監(jiān)督全天候、無死角。持續(xù)加大通報(bào)曝光力度，對通報(bào)曝光工作不力的，采取約談、問責(zé)等方式督促整改。

　?。ㄋ模╅_展“巡視巡察大聯(lián)動”行動

　　突出政治巡視巡察。深入貫徹習(xí)近平巡視工作思想，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的巡視工作規(guī)劃，重點(diǎn)檢查被巡視巡察黨組織踐行“四個意識”、執(zhí)行黨章和貫徹落實(shí)黨的十九大精神情況，及時發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違背黨的路線方針政策、違規(guī)選人用人、違反民主集中制原則、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題，著力解決黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化等問題。

　　健全巡視巡察工作機(jī)制。健全省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組分級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持常規(guī)巡視巡察與專項(xiàng)巡視巡察相結(jié)合，板塊輪動，分類安排，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察全覆蓋。積極開展“機(jī)動式”“回訪式”巡視巡察，不斷提高巡視巡察震懾力。建立健全巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工作一體聯(lián)動、成果一體運(yùn)用、隊(duì)伍一體建設(shè)、制度一體規(guī)范，增強(qiáng)整體效果。

　　做好巡視巡察“后半篇文章”。強(qiáng)化整改落實(shí)和成果運(yùn)用，完善巡視巡察反饋、移交和情況通報(bào)機(jī)制，健全督查督辦制度，把巡視巡察整改納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促被巡視巡察黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任，立行立改、真改實(shí)改、全面整改。加大對巡視巡察移交的問題線索查辦力度，對責(zé)任不落實(shí)、整改不到位、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。ㄎ澹╅_展“懲治腐敗大震懾”行動

　　持續(xù)釋放重拳反腐信號。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)懲處、精準(zhǔn)施治，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。嚴(yán)肅查處不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處資本和權(quán)力相互勾結(jié)、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、工程招投標(biāo)、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、資源開發(fā)、政府采購、財(cái)政專項(xiàng)資金分配以及金融信貸等方面的腐敗問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，鼓勵和支持實(shí)名舉報(bào)，完善公眾參與反腐敗的保護(hù)和激勵制度，堅(jiān)決查處誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為。嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保審查調(diào)查安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生安全事故的底線。做好查辦案件“后半篇文章”，用身邊事教育身邊人，凡查結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育，用好被查處違紀(jì)違法干部懺悔錄，召開專題民主生活會，引導(dǎo)黨員干部和公職人員以案為鑒、舉一反三，做到查處“極少數(shù)”、教育“大多數(shù)”。

　　大力整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、工程項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護(hù)傘”。加大基層作風(fēng)巡查力度，嚴(yán)肅查處基層站所工作人員和村干部優(yōu)親厚友、推諉扯皮、吃拿卡要等行為?？h鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)作為重要任務(wù)，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時辦結(jié)，對典型案例一律通報(bào)曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)。

　　深化追逃追贓和防逃工作。持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)”行動，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件不放松，加強(qiáng)對我省“百名紅通人員”案件的研判、指導(dǎo)、督辦，加大對外逃人員的追逃力度，彰顯有逃必追、一追到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。筑牢防逃堤壩，加強(qiáng)動態(tài)信息收集，加強(qiáng)對出入境證件集中統(tǒng)一管理和審批報(bào)備制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等環(huán)節(jié)有針對性地設(shè)置防逃程序，切斷腐敗分子外逃后路。

　?。╅_展“精準(zhǔn)監(jiān)督大提升”行動

　　深入運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，著力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫，督促落實(shí)黨委（黨組）書記約談提醒、簽字背書制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢，把監(jiān)督寓于日常工作中，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”適用情形，綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響、認(rèn)錯悔錯態(tài)度等情況依紀(jì)依法、精準(zhǔn)妥當(dāng)作出處置，嚴(yán)格轉(zhuǎn)化程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，既防止一談了之、以談代查，又防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)。加大核實(shí)力度，對敷衍塞責(zé)、欺瞞組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理。

　　緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行。聚焦深化“最多跑一次”改革，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、以權(quán)謀私等行為。督促各地各部門規(guī)范公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)管理，堅(jiān)決防止私設(shè)“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財(cái)政資金、利用公款存放謀利等違法違規(guī)行為。督促各地各部門大力推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，推進(jìn)內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開。督促各地各部門積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)我省《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，健全公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度，研究制定《浙江省公職人員防止利益沖突暫行辦法》，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、低價(jià)購房、亂收費(fèi)亂攤派、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。

　　堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)中辦《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和我省《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制的若干意見》，推動建立崇尚實(shí)干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，大力支持敢闖敢干、銳意進(jìn)取的干部，嚴(yán)肅問責(zé)不作為、慢作為的干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。把握“三個區(qū)分開來”要求，實(shí)事求是、綜合考量，理性看待失誤，公正對待干部，切實(shí)把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把為推動改革發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，屬于應(yīng)該容錯的要大膽容錯，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。關(guān)心幫助犯了錯誤的干部，對受處理干部進(jìn)行跟蹤回訪，特別是對那些運(yùn)用第一、第二種形態(tài)處理的同志，只要汲取教訓(xùn)、及時改正、表現(xiàn)良好，不影響繼續(xù)使用。對函詢結(jié)果予以采信并了結(jié)的，向本人反饋結(jié)果，并及時為受到不實(shí)反映的干部澄清問題。準(zhǔn)確把握政策界限和適用情形，把敢擔(dān)當(dāng)與亂作為嚴(yán)格區(qū)分開來，防止混淆問題性質(zhì)，拿關(guān)愛、容錯、激勵當(dāng)“保護(hù)傘”，搞“紀(jì)律松綁”。

　　構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，建立監(jiān)督檢查部門、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡視巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議和信息交流等機(jī)制，形成任務(wù)統(tǒng)籌布置、力量統(tǒng)籌調(diào)配、工作統(tǒng)籌推進(jìn)的“一盤棋”監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，全面加強(qiáng)對派駐、派出工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化派駐體制改革，整合派駐工作力量，建立健全派駐機(jī)構(gòu)和地方監(jiān)委聯(lián)合調(diào)查等機(jī)制。在賦予派駐機(jī)構(gòu)相應(yīng)權(quán)限、加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接的同時，明確責(zé)任，理順關(guān)系，健全制度，完善管理監(jiān)督和考核評價(jià)機(jī)制。派駐監(jiān)督要發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的日常監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督質(zhì)量。

　?。ㄆ撸╅_展“社會共建大促進(jìn)”行動

　　督促清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。督促全省各級機(jī)關(guān)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，定期排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期分析研判機(jī)關(guān)干部思想狀況，積極采取相應(yīng)的防范和化解措施，及時提醒和糾正不當(dāng)行為，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作，努力把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的過硬隊(duì)伍。

　　督促清廉村居建設(shè)。積極探索黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察與基層自治有機(jī)結(jié)合的有效途徑，推動構(gòu)建融自治、法治、德治為一體的鄉(xiāng)村治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展“后陳經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的作用。全面推行“寧海經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村（居）全覆蓋，防止基層“微腐敗”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。建立完善村（居）干部廉潔履職負(fù)面清單，推動深化黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開，把“清”和“廉”的要求貫徹到村居權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)、全過程。

　　督促清廉醫(yī)院建設(shè)。督促有關(guān)部門持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索加強(qiáng)對醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)和醫(yī)藥代表的監(jiān)管措施。建立完善明察暗訪督查制度，緊盯健康扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)、藥械購銷、建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處收受回扣、“紅包”等腐敗問題。

　　督促清廉學(xué)校建設(shè)。督促有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校思想政治建設(shè)，加強(qiáng)馬克思主義宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員教師在立德樹人中的先鋒模范作用。嚴(yán)格依法依規(guī)辦學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)和查處在教學(xué)科研、管理服務(wù)等方面的違紀(jì)違法問題。重點(diǎn)整治學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、教育亂收費(fèi)、教師有償補(bǔ)課和學(xué)術(shù)不端、侵害學(xué)生利益等行為，嚴(yán)肅查處招生考試、基本建設(shè)、物資設(shè)備采購、服務(wù)外包、科研經(jīng)費(fèi)管理、合作辦學(xué)、校辦企業(yè)等領(lǐng)域腐敗問題，以及教育民生資金虛報(bào)冒領(lǐng)挪用、索取回扣、發(fā)放不公等問題。

　　督促清廉企業(yè)建設(shè)。督促推進(jìn)清廉國企建設(shè)，堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處國企內(nèi)部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、賤賣國資、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)幕交易、利益輸送、違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)借貸等違紀(jì)違法行為。督促有關(guān)部門加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用。加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，依法打擊各類市場主體的行賄、受賄及其他經(jīng)濟(jì)犯罪。推進(jìn)新社會組織清廉建設(shè)。完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立行賄犯罪檔案庫，打造社會信用信息共享和網(wǎng)上實(shí)時查詢平臺，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

　　大力推動清廉文化建設(shè)。弘揚(yáng)民族精神、時代精神、紅船精神、浙江精神，會同有關(guān)部門大力開展清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動，努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。強(qiáng)化黨性和法紀(jì)教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法、監(jiān)察法作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和各級黨校、行政學(xué)院主體班次的必修課，教育領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定，增強(qiáng)法紀(jì)意識。新提任領(lǐng)導(dǎo)干部要接受廉政教育和警示教育，探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨風(fēng)廉政法規(guī)測試等做法。推進(jìn)家教家風(fēng)建設(shè)，充分挖掘、運(yùn)用、弘揚(yáng)“鄭義門”等優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)文化，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家。

　?。ò耍╅_展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動

　　確保政治過硬。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把絕對忠誠作為政治基因、人生信條注入靈魂深處，切實(shí)加強(qiáng)思想錘煉、黨性鍛煉、作風(fēng)礪煉，不斷增強(qiáng)政治自覺。時刻對標(biāo)“兩個維護(hù)”要求，對標(biāo)黨章黨規(guī)和憲法、監(jiān)察法，不斷從“四個意識”上找到差距、找準(zhǔn)重心，堅(jiān)決同破壞、削弱黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，違反黨的路線方針政策，特別是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為作斗爭，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　　加強(qiáng)能力建設(shè)。常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動，開展專業(yè)能力大培訓(xùn)，制訂紀(jì)檢監(jiān)察干部屆內(nèi)輪訓(xùn)計(jì)劃，做到2018年全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)處級以上干部輪訓(xùn)全覆蓋，2019年科級以上干部輪訓(xùn)全覆蓋，本屆內(nèi)所有紀(jì)檢監(jiān)察干部輪訓(xùn)全覆蓋。注重崗位實(shí)踐練兵，組織業(yè)務(wù)競賽，加強(qiáng)輪崗交流，提高監(jiān)督檢查、審查調(diào)查本領(lǐng)。增強(qiáng)調(diào)查研究能力，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把身子沉下去，把問題摸上來、把對策謀出來，把思路舉措搞得更加科學(xué)、嚴(yán)密和有效。增強(qiáng)科技反腐能力，善于把互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)植入紀(jì)檢監(jiān)察工作中，推進(jìn)“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”建設(shè)，加快建設(shè)基礎(chǔ)信息查詢平臺，與省數(shù)據(jù)管理中心密切合作，盡快實(shí)現(xiàn)全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上查詢，為紀(jì)檢監(jiān)察工作插上科技翅膀。

　　強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。推行“五張清單一張網(wǎng)”，紀(jì)委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級紀(jì)委書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分管副書記和各派駐機(jī)構(gòu)、省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，部門主要負(fù)責(zé)人與其他干部簽訂廉潔自律承諾書，在全系統(tǒng)打造一張層層落實(shí)主體責(zé)任的自我監(jiān)督網(wǎng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹黨章和憲法、監(jiān)察法精神，加強(qiáng)省紀(jì)委省監(jiān)委對市紀(jì)委市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的若干意見（試行）》。健全內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制，對線索處置、案件調(diào)查、留置措施、涉案款物管理處置等方面問題，經(jīng)集體研究后按程序報(bào)批。嚴(yán)格執(zhí)行輪崗交流、回避、離崗離職從業(yè)限制等制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　四、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在政治和全局的高度，突出政治擔(dān)當(dāng)、職責(zé)擔(dān)當(dāng)、能力擔(dān)當(dāng)、資格擔(dān)當(dāng)，精心安排部署，認(rèn)真履職盡責(zé)，發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督的主力軍作用，確保清廉浙江建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。要履行協(xié)助職責(zé)，把推進(jìn)清廉浙江建設(shè)作為落實(shí)黨章關(guān)于協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，形成有效工作機(jī)制。要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，督促各地各單位黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好清廉浙江建設(shè)“施工隊(duì)長”，以項(xiàng)目化推進(jìn)的形式，全面推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校、清廉企業(yè)等建設(shè)，形成黨員帶頭、干部表率、人人參與的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)清廉浙江建設(shè)全域化、全覆蓋。上級紀(jì)委要定期聽取下級紀(jì)委工作匯報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

　　（二）強(qiáng)化問責(zé)督導(dǎo)。把推進(jìn)清廉浙江建設(shè)情況納入黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告工作，加強(qiáng)日常督查和年度抽查，探索量化指標(biāo)，加大考核和問責(zé)力度。重點(diǎn)看黨委（黨組）貫徹落實(shí)是否及時，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，黨員群眾是否滿意等；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委是否到位，深化“三轉(zhuǎn)”是否堅(jiān)定、強(qiáng)化監(jiān)督是否精準(zhǔn)等，堅(jiān)決防止走過場、出偏差。對落實(shí)省委決策部署不力，在推進(jìn)清廉浙江建設(shè)中不研究、不部署、不落實(shí)，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對典型問責(zé)案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委做好輿論宣傳，充分運(yùn)用黨報(bào)黨刊、廣播電視和網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號等載體，及時宣傳和推廣各地各單位推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造全省共建、全民共推的良好氛圍。通過宣傳引導(dǎo)，使廣大黨員干部、公職人員和群眾進(jìn)一步深化對清廉浙江建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)涵、要求、任務(wù)的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)參與清廉浙江建設(shè)的自覺性和積極性。