中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示精神,研究部署推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的重大問(wèn)題,并根據(jù)省第十四次黨代會(huì)的決策部署,就推進(jìn)清廉浙江建設(shè)作出決定。
一、建設(shè)清廉浙江的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和基本原則
1.重大意義。浙江是中國(guó)革命紅船的起航地、改革開(kāi)放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地,建設(shè)清廉浙江有著豐富思想淵源和深厚實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在浙江工作期間,作出了“八八戰(zhàn)略”和平安浙江、法治浙江、文化大省、生態(tài)省建設(shè)等一系列重大決策部署,并圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè),提出“鞏固八個(gè)基礎(chǔ),增強(qiáng)八種本領(lǐng)”,始終強(qiáng)調(diào)黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治,有貪必反、有腐必懲、有亂必治,不斷強(qiáng)化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質(zhì)教育,引領(lǐng)浙江不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,營(yíng)造良好的政治生態(tài)。這些年來(lái),歷屆省委沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的路子砥礪前行,堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署,堅(jiān)持把管黨治黨作為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和重要保障,與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。同時(shí)必須清醒地看到,我省反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。建設(shè)清廉浙江,是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措,是全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作重要指示精神的內(nèi)在要求,是浙江推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手,是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的必然要求,在“兩個(gè)高水平”建設(shè)和“六個(gè)浙江”建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位、具有保障性作用。全省上下一定要從政治和全局的高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)清廉浙江的使命感、緊迫感和責(zé)任感。
2.總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,推動(dòng)我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個(gè)支部和黨員覆蓋,推動(dòng)清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各方面全過(guò)程,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的清廉浙江。
3.主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力,到2022年,各級(jí)黨組織管黨治黨的責(zé)任意識(shí)更加自覺(jué),黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范,黨內(nèi)政治生態(tài)更加純凈,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降,領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件數(shù)量明顯下降,行賄案件數(shù)量明顯下降,黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng),黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)相互浸潤(rùn)、相得益彰,黨內(nèi)正氣持續(xù)上升、社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng),人民群眾對(duì)黨的信心、信任和信賴(lài)不斷增強(qiáng)。到2035年,清廉浙江建設(shè)的各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型,權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序,社風(fēng)民風(fēng)清朗,清廉文化深入人心,社會(huì)整體清廉程度顯著提升,清廉成為浙江的風(fēng)尚,清廉浙江全面建成。
4.基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保清廉浙江建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持以人民為中心。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,拓寬人民群眾參與清廉浙江建設(shè)的渠道,努力營(yíng)造以清為美、以廉為榮的社會(huì)氛圍。
——堅(jiān)持依法治理。樹(shù)立全局觀念、法治思維,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、德法并舉,做到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)一體推進(jìn),監(jiān)督、調(diào)查、處置一體推進(jìn),不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進(jìn),巡視巡察、整改落實(shí)一體推進(jìn),“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)一體推進(jìn),省市縣鄉(xiāng)村一體推進(jìn)。用好治標(biāo)的利器,堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,加大懲治力度,強(qiáng)化不敢腐的震懾。夯實(shí)治本的基礎(chǔ),深化改革,健全制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,推動(dòng)思想教育、法紀(jì)約束、制度建設(shè)同向發(fā)力,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦清廉浙江建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,瞄準(zhǔn)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真分析查找尚未解決的問(wèn)題、有待攻克的頑癥痼疾,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,準(zhǔn)確把脈、精準(zhǔn)施策,力爭(zhēng)抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng),積小勝為大勝。
——堅(jiān)持傳承創(chuàng)新??茖W(xué)總結(jié)黨的十八大以來(lái)我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有效做法,認(rèn)真吸收傳承中華民族優(yōu)秀清廉文化,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外廉潔建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,立足新形勢(shì)新任務(wù)新要求,大力推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
——堅(jiān)持共建共創(chuàng)。充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性,廣大黨員干部群眾一起行動(dòng),全社會(huì)共同參與,把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各行各業(yè),形成齊抓共促的良好氛圍。
二、保持政治上的清醒堅(jiān)定
5.堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、維護(hù)核心、看齊核心的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,高度警惕“七個(gè)有之”,堅(jiān)決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭(zhēng),堅(jiān)決糾正自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對(duì)策等行為,確保黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署在我省不折不扣地落到實(shí)處。
6.爭(zhēng)當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的排頭兵。深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義,全面把握這一光輝思想的核心要義和創(chuàng)新觀點(diǎn),常態(tài)化開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng),在學(xué)思踐悟中融會(huì)貫通,在考驗(yàn)?zāi)サZ中提高覺(jué)悟。特別是結(jié)合對(duì)“八八戰(zhàn)略”的學(xué)習(xí)研究,深入把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成的深厚理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ),不斷增強(qiáng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
7.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議、主題黨日活動(dòng)等制度,用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建立各級(jí)黨委(黨組)政治生態(tài)分析制度,及時(shí)解決苗頭性問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅(jiān)決反對(duì)搞“兩面派”、做“兩面人”。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,倡導(dǎo)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)的同志關(guān)系,弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀。
8.構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。健全完善干部大監(jiān)督工作機(jī)制,構(gòu)建全方位、立體式、動(dòng)態(tài)化干部監(jiān)督體系。深化派駐機(jī)構(gòu)改革,發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督效果。用好巡視利劍,深化政治巡視,建立上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察機(jī)制,實(shí)現(xiàn)巡察工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,支持民主黨派履行民主監(jiān)督職能,重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見(jiàn)、批評(píng)、建議,完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制,推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力。
9.全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,全面掌握黨員干部思想、工作、生活情況,有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,著力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。全面推行黨委(黨組)書(shū)記約談提醒、簽字背書(shū)制度,發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)提醒、談話(huà)函詢(xún),強(qiáng)化對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下,嚴(yán)肅查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手,問(wèn)題線(xiàn)索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)查處資本和權(quán)力相互勾結(jié)、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件,深化追逃追贓和防逃工作。鼓勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào),完善公眾參與反腐敗的保護(hù)和激勵(lì)制度,堅(jiān)決查處誣告陷害和打擊報(bào)復(fù)行為。
10.壓實(shí)壓緊主體責(zé)任。深入落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任的規(guī)定要求,完善黨委(黨組)主抓直管機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),確保把責(zé)任壓實(shí)到基層每個(gè)黨組織。各級(jí)黨委(黨組)要定期聽(tīng)取清廉浙江建設(shè)工作匯報(bào),研究解決重大問(wèn)題,及時(shí)聽(tīng)取重大案件情況報(bào)告,對(duì)本級(jí)管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法審查調(diào)查和處置的決策進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)揮好各級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用,進(jìn)一步明確職責(zé)定位,規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深化主體責(zé)任報(bào)告工作,定期開(kāi)展重點(diǎn)檢查考核和專(zhuān)項(xiàng)抽查。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度,加大責(zé)任追究、通報(bào)曝光力度,持續(xù)釋放失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要當(dāng)好第一責(zé)任人,在抓班子帶隊(duì)伍上堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。
11.大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。各級(jí)黨委(黨組)要強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào),幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問(wèn)題,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好職能。充分發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的先行先試作用,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針,推動(dòng)監(jiān)察體制改革向基層延伸。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》,完善涵蓋組織決策、紀(jì)法貫通、法法銜接、監(jiān)督制約的制度體系,完善監(jiān)察權(quán)有效運(yùn)行的操作規(guī)程,完善政務(wù)處分種類(lèi)、適用程序,細(xì)化監(jiān)察問(wèn)責(zé)適用情形和問(wèn)責(zé)措施,規(guī)范監(jiān)察建議使用,加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)的互相配合、互相制約,強(qiáng)化對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察,把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
三、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)規(guī)范高效
12.深化“最多跑一次”改革。以深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用,努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份。全面公開(kāi)全省各級(jí)政府部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)清單和服務(wù)流程,加快推進(jìn)“一窗受理”“一證通辦”,全面打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享,積極開(kāi)展第三方評(píng)估,努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋、一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多跑一次”“最多100天”、辦事流程全面優(yōu)化,推進(jìn)綜合服務(wù)窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,推進(jìn)“最多跑一次”理念向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。規(guī)范壟斷行業(yè)企業(yè)收費(fèi)服務(wù)行為,規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織從業(yè)行為,打破中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)壟斷,推進(jìn)具有全套資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或中介聯(lián)合體建設(shè)。
13.加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力的立規(guī)立法工作。完善制度設(shè)計(jì),依法依規(guī)設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的要求,制定和完善加強(qiáng)黨的地方組織、基層組織等方面的法規(guī)制度,制定和完善加強(qiáng)黨對(duì)各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)制度,制定和完善加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的法規(guī)制度,制定和完善對(duì)黨組織和黨員干部監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、保障等方面的法規(guī)制度,健全我省黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作,統(tǒng)籌立法資源與立法需求、立法效率與立法質(zhì)量,聚焦制度化、規(guī)范化、程序化要求,通過(guò)立改廢建立健全推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)規(guī)范高效的法律制度,突出完成保障“最多跑一次”改革規(guī)定等探索性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的地方立法項(xiàng)目,重點(diǎn)做好民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制、政府信息公開(kāi)、行政綜合執(zhí)法、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督等方面的立法。
14.大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》,探索建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái),保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定,重要改革方案和重大政策措施應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù),廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。2018年年底前,省直各部門(mén)全面完成本部門(mén)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)基本目錄編制工作。以部門(mén)全覆蓋、事項(xiàng)全公開(kāi)、過(guò)程全規(guī)范、結(jié)果全透明為目標(biāo),推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開(kāi)特別是“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,杜絕執(zhí)法者吃拿卡要。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,加快建設(shè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),打造全省統(tǒng)一的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)政務(wù)微博、微信等政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
15.加強(qiáng)公共資金規(guī)范管理。加強(qiáng)預(yù)算管理,將政府收支全部納入預(yù)算,完善經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和透明度。持續(xù)優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理政策。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,推行電子化支付方式。健全公款競(jìng)爭(zhēng)性存放管理機(jī)制,將所有財(cái)政資金全部納入預(yù)算績(jī)效管理。將所有公共資金全部納入審計(jì)監(jiān)督,對(duì)預(yù)算資金分配使用進(jìn)度和效果實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫(kù)”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財(cái)政資金等違法違規(guī)行為和財(cái)政資金低效無(wú)效、造成重大損失浪費(fèi)的行為,禁止違規(guī)出借政府財(cái)政資金,嚴(yán)肅查處土地滯納金長(zhǎng)期未繳、虛開(kāi)發(fā)票套取資金等問(wèn)題,著力堵塞監(jiān)管漏洞。
16.推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易。用好公共資源交易平臺(tái),推進(jìn)交易電子化,推動(dòng)有條件上網(wǎng)的公共資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展交易,切斷權(quán)力插手的鏈條。堅(jiān)決防止工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗,加強(qiáng)對(duì)具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中介等相關(guān)方的行為,嚴(yán)厲打擊肢解項(xiàng)目、明招暗定、陪標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)等行為。完善政府采購(gòu)制度,加強(qiáng)政府采購(gòu)的需求管理、履約驗(yàn)收、評(píng)審行為監(jiān)督,推廣應(yīng)用“政采云”平臺(tái),創(chuàng)新網(wǎng)上超市、在線(xiàn)詢(xún)價(jià)、反向競(jìng)價(jià)、協(xié)議+批量、電子化招標(biāo)采購(gòu)模式。加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的監(jiān)管。完善政府產(chǎn)業(yè)基金投資決策程序,明確投入政策導(dǎo)向,完善退出機(jī)制,防止尋租行為。
17.看護(hù)好經(jīng)營(yíng)好公共資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,充分發(fā)揮國(guó)企黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。積極推行紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)“大監(jiān)督”機(jī)制,從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)改制重組、項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),從嚴(yán)防控廉政風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)肅查處發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、賤賣(mài)國(guó)資、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)幕交易、利益輸送、違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)借貸等違紀(jì)違法案件。統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)和反腐敗工作,嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易和利益輸送、保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用以及監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)等違法違規(guī)行為。
四、確保干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)
18.樹(shù)立選人用人的正確導(dǎo)向。貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、依事?lián)袢?,貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),突出政治標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“四有”“四鐵”“五個(gè)過(guò)硬”的要求,提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。建立選人用人“五大體系”,嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān),嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”,防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。開(kāi)展巡視選人用人和干部擔(dān)當(dāng)作為專(zhuān)項(xiàng)檢查,防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為。完善黨委(黨組)書(shū)記履行選人用人職責(zé)情況離任檢查制度,嚴(yán)肅追究選人用人失察失誤責(zé)任。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)干部能上能下,動(dòng)真格調(diào)整不適宜不勝任現(xiàn)職干部,規(guī)范和完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理,開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、檔案管理、調(diào)動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)接等專(zhuān)項(xiàng)治理。適應(yīng)新時(shí)代要求,大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》和我省《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見(jiàn)》,完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
19.加強(qiáng)黨性和法紀(jì)教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,按照中央部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚(yáng)偉大民族精神、時(shí)代精神和紅船精神、浙江精神,引導(dǎo)全省黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè),教育領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德,自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定。落實(shí)憲法宣誓制度,完善國(guó)家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度,教育引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心,帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),堅(jiān)持用法治思維和法治方式作決策、想問(wèn)題、辦事情,嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化警示教育,凡查結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,都要在本地區(qū)本部門(mén)本單位開(kāi)展警示教育。
20.持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和我省辦法,嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問(wèn)題,對(duì)照“十種情況”在反對(duì)形式主義和官僚主義上下更大功夫,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。更好地發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指揮棒的作用,推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、理性擔(dān)當(dāng),在抓重大發(fā)展項(xiàng)目、民生實(shí)事等工作中科學(xué)規(guī)劃、量力而行、務(wù)實(shí)推進(jìn),多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,不貪一時(shí)之功,不圖一時(shí)之名,力戒好高騖遠(yuǎn)、好大喜功、寅吃卯糧。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”,完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)調(diào)查研究、下訪接訪、結(jié)對(duì)幫扶等制度。
21.突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督和管理。堅(jiān)持“三重一大”會(huì)議集體研究決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志“五不直接分管”制度和“末位表態(tài)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí),必須按照規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)管理等制度,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為和離(退)休或辭去公職后的從業(yè)行為。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。探索建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源離任審計(jì)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度,加強(qiáng)對(duì)資金分配、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大決策,以及依法行政、改進(jìn)作風(fēng)等環(huán)節(jié)審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費(fèi)資源、以權(quán)謀私等問(wèn)題。全面落實(shí)述責(zé)述廉述德述法、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查等制度。
22.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)我省《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》,制定政商交往的正面清單和負(fù)面清單。健全公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度,研究制定公職人員防止利益沖突暫行辦法。嚴(yán)肅查處黨員干部利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、低價(jià)購(gòu)房、亂收費(fèi)亂攤派、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。進(jìn)一步搭建政商溝通交流平臺(tái),健全黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)的意見(jiàn)征詢(xún)、政策反饋、精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制,優(yōu)化親商安商富商的營(yíng)商環(huán)境。
五、引領(lǐng)全社會(huì)崇廉倡廉促廉
23.全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,突出政治功能,深入實(shí)施“組織力提升工程”,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,深化“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”。全面加強(qiáng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)等黨建工作,創(chuàng)新推進(jìn)“兩新”組織、特色小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨的建設(shè),大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“強(qiáng)根固魂”工程。加強(qiáng)基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新,推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)展黨委(黨組)書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。強(qiáng)化基層黨組織對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督,穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。
24.推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)舉旗鑄魂、強(qiáng)基固本、示范引領(lǐng)、公開(kāi)規(guī)范、關(guān)心關(guān)愛(ài)等行動(dòng),教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部弘揚(yáng)紅船精神、走在時(shí)代前列、爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率,自覺(jué)做到政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政擔(dān)當(dāng)、品德端正。實(shí)施機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)提升工程,努力把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。深化助推“最多跑一次”改革強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)效能作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),不斷增強(qiáng)謀劃、執(zhí)行能力,提高機(jī)關(guān)運(yùn)行的質(zhì)量、效率和公信力。持之以恒開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)明察暗訪,有針對(duì)性地抓好突出問(wèn)題的整改。定期排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),定期分析研判機(jī)關(guān)干部思想狀況,積極采取相應(yīng)的防范和化解措施,及時(shí)提醒和糾正不當(dāng)行為。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合,加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作,不斷豐富機(jī)關(guān)文化生活,在機(jī)關(guān)營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好氛圍。
25.推進(jìn)清廉村居建設(shè)。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,把懲治“蠅貪”同開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行村(居)重大事務(wù)、重要工程民主決策制度,嚴(yán)防村(居)集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。建立完善村(居)干部廉潔履職負(fù)面清單,建立健全村(居)干部離任必審制度??偨Y(jié)提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。全面推行“寧海經(jīng)驗(yàn)”,實(shí)現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村(居)全覆蓋,防止基層“微腐敗”,促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督,堅(jiān)持和發(fā)展“后陳經(jīng)驗(yàn)”,深化村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè),積極推行重大事務(wù)公決票決、民主懇談聽(tīng)證、村民詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等制度,深化黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮德治禮序、村規(guī)民約的教化作用,培育新鄉(xiāng)賢文化,大力抵制陳規(guī)陋習(xí),推動(dòng)移風(fēng)易俗。
26.推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格課堂和思想文化陣地管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在教學(xué)、科研、管理等方面的違紀(jì)違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治教育亂收費(fèi)、學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、教師有償補(bǔ)課等行為,嚴(yán)肅查處招生考試、基本建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)外包、科研經(jīng)費(fèi)管理、合作辦學(xué)、校辦企業(yè)等方面腐敗問(wèn)題,以及教育民生資金虛報(bào)冒領(lǐng)挪用、索取回扣、發(fā)放不公等問(wèn)題。在全省教育系統(tǒng)深入實(shí)施清廉教育建設(shè)工程,加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的育人環(huán)境,努力建設(shè)清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng),把清廉文化教育融入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。
27.推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極穩(wěn)妥改革政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入機(jī)制,建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,探索加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售企業(yè)和醫(yī)藥代表的監(jiān)管措施。建立完善明察暗訪督查制度,緊盯健康扶貧、醫(yī)療保險(xiǎn)、藥品購(gòu)銷(xiāo)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處藥械購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”等腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),大力弘揚(yáng)醫(yī)者仁心、大醫(yī)精誠(chéng)等傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)文化和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。
28.推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面當(dāng)好表率,為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境、維護(hù)公正公平的市場(chǎng)秩序出好力、盡好責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作,發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用,引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不踩紅線(xiàn)、不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律,堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂,依法打擊各類(lèi)市場(chǎng)主體的行賄、受賄行為及其他經(jīng)濟(jì)犯罪,堅(jiān)決打擊“圍獵”行為。引導(dǎo)廣大浙商弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神,將誠(chéng)信廉潔、守法經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題治理。
29.重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。黨員干部要廉潔修身、廉潔齊家,凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,教育家人遵紀(jì)守法、艱苦樸素、清廉自守。廣泛開(kāi)展“家庭助廉”活動(dòng),倡議領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。充分挖掘、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)文化,廣泛開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng),將好家風(fēng)建設(shè)融入文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。
30.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,建立行賄犯罪檔案庫(kù),打造社會(huì)信用信息共享和網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)平臺(tái),健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè),建立個(gè)人信用記錄制度,將考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、行賄、醉駕、賭博等有違公序良俗和違法行為納入個(gè)人信用檔案,在全省實(shí)現(xiàn)人人建有信用檔案。加強(qiáng)信用記錄運(yùn)用,把信用記錄作為衡量職業(yè)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。
31.加強(qiáng)清廉文化建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)偉大民族精神、時(shí)代精神和紅船精神、浙江精神,深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),努力在全社會(huì)形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。把清廉文化建設(shè)作為文化浙江建設(shè)的重要內(nèi)容,挖掘提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的清廉元素,開(kāi)展清廉藝術(shù)作品創(chuàng)作,加大清廉文化產(chǎn)品供給力度,規(guī)劃扶持一批體現(xiàn)清廉主題的文化項(xiàng)目。精心打造清廉文化教育線(xiàn)上線(xiàn)下傳播平臺(tái),用好文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館、工人文化宮、農(nóng)村文化禮堂等載體,充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù),拓展清廉文化陣地。大力開(kāi)展清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動(dòng),積極開(kāi)展群眾性清廉宣傳教育活動(dòng)。
六、推動(dòng)形成建設(shè)清廉浙江的良好工作格局
32.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要堅(jiān)決扛起清廉浙江建設(shè)的政治責(zé)任,認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和具體措施,制定年度工作計(jì)劃,分步驟、分階段推進(jìn)。黨委(黨組)書(shū)記要堅(jiān)持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé),當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)好分工范圍和分管領(lǐng)域的清廉浙江建設(shè)任務(wù)。各級(jí)黨委(黨組)每年年底要向上一級(jí)黨委書(shū)面報(bào)告落實(shí)清廉浙江建設(shè)工作任務(wù)情況。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨章和憲法賦予的職責(zé),協(xié)助黨委做好推進(jìn)清廉浙江建設(shè)工作。
33.增強(qiáng)工作合力。各級(jí)人大要積極發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,通過(guò)履行立法、監(jiān)督等法定職能,自覺(jué)服務(wù)和保障清廉浙江建設(shè)。各級(jí)政府要制定具體舉措,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,做到依法施政、陽(yáng)光施政、廉潔施政、誠(chéng)信施政,加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。各級(jí)政協(xié)要發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極建言獻(xiàn)策,廣泛凝心聚力,畫(huà)好清廉浙江建設(shè)的同心圓。各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要深化司法體制改革,落實(shí)司法責(zé)任制,為建設(shè)清廉浙江提供司法保障。黨委、政府各部門(mén)要各司其職,群團(tuán)組織、社會(huì)各界要各盡其力,共同推進(jìn)清廉浙江建設(shè)。
34.完善督查考評(píng)。各級(jí)黨委要定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)典型和樣板經(jīng)驗(yàn),形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。把清廉浙江建設(shè)情況作為巡視巡察、主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、日常督查的重要內(nèi)容,對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。將清廉浙江建設(shè)情況納入黨委政府目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系,作為評(píng)判各級(jí)黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容。
35.加大宣傳力度。發(fā)揮黨校、高校、社科院等研究機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的作用,加強(qiáng)清廉浙江建設(shè)的理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、新媒體的作用,精心策劃、科學(xué)安排,深入宣傳、充分展示清廉浙江建設(shè)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、工作成果,強(qiáng)化黨員干部群眾對(duì)建設(shè)清廉浙江的心理認(rèn)同、行為趨同,為清廉浙江建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
清廉浙江建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系全局、意義重大、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,自覺(jué)踐行“干在實(shí)處永無(wú)止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望,加快建設(shè)清廉浙江,為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。