“15年前，我競(jìng)選村民主任時(shí)曾承諾，要實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，為村集體謀發(fā)展，昔日的諾言猶在耳邊，但我卻因未經(jīng)受住利益的誘惑，違背初心，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，我認(rèn)罪認(rèn)罰……”11月26日，龍游縣詹家鎮(zhèn)西方村原黨支部書(shū)記羅忠東受賄案依法公開(kāi)審理。被告席上，曾經(jīng)眾望所歸的“好主任”追悔莫及。
羅忠東是土生土長(zhǎng)的詹家鎮(zhèn)西方村人，2005年6月，因踏實(shí)肯干有拼勁兒，年僅32歲的他被村民高票推選為西方村村委會(huì)主任。上任后的他，在村集體事務(wù)上鉚足了勁兒干。
忙于村里事業(yè)的同時(shí)，羅忠東在拓展個(gè)人事業(yè)上也從未停止腳步。然而，接連的投資失利，讓他欠下諸多債務(wù)。為了麻痹債務(wù)帶來(lái)的苦惱，他染上賭博的惡習(xí)。“十賭十輸”的羅忠東，伸手借了高利貸，本就債務(wù)纏身的他陷入了更大的泥潭。
債務(wù)雪球越滾越大，為了填補(bǔ)債務(wù)窟窿，曾經(jīng)工作激情滿(mǎn)滿(mǎn)的他逐漸在利益面前迷失自己，把村里的工程項(xiàng)目當(dāng)成私人斂財(cái)工具，直至東窗事發(fā)。
虛構(gòu)分包協(xié)議，上演“空手套白狼”
2014年下半年，某光伏發(fā)電有限公司在龍游縣詹家鎮(zhèn)西方村啟動(dòng)40兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，衢州某建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)具體施工，項(xiàng)目總投資高達(dá)5億元。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，部分村民因不滿(mǎn)意土地流轉(zhuǎn)租用價(jià)格及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，反悔將土地流轉(zhuǎn)，并阻礙現(xiàn)場(chǎng)施工，本應(yīng)一兩天就能挖好的道路，十幾天都未開(kāi)挖，項(xiàng)目推進(jìn)一度陷入僵局。這讓該建設(shè)有限公司法人代表姚某某犯了難。
“羅主任，我是外地人，在村里施工需要本地人支持，您在村里有威望，現(xiàn)場(chǎng)政策處理的事兒，還請(qǐng)您多費(fèi)心?！辫b于羅忠東在西方村做了十多年村民主任，在村里有一定威信，姚某某猶如抓住了“救命稻草”，立馬上門(mén)求助，希望羅忠東能出面處理光伏發(fā)電項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)政策落實(shí)相關(guān)事宜，及時(shí)勸阻來(lái)阻礙施工的村民，同時(shí)承諾將項(xiàng)目土地清表的工程分包給羅忠東。
“說(shuō)是分包，其實(shí)就是送錢(qián)給我，我不需要出資，也不需要出挖機(jī)、鏟車(chē)之類(lèi)的工具?！北藭r(shí)的羅忠東，因?yàn)橘€博、投資失敗借取高利貸而債務(wù)纏身，根本無(wú)法拒絕金錢(qián)的誘惑，沒(méi)有任何猶豫便答應(yīng)了姚某某的“好意”。
“光伏公司對(duì)他們施工進(jìn)度是有要求的，我?guī)退拿?，他送點(diǎn)好處給我，當(dāng)時(shí)認(rèn)為這是應(yīng)該的?！睘檠谏w收受“好處費(fèi)”的事實(shí)，羅忠東還特意與姚某某簽訂了一份建筑工程分包協(xié)議。此后，姚某某多次以現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付羅忠東“好處費(fèi)”，共計(jì)52.8萬(wàn)元。
虛構(gòu)政策咨詢(xún)，村兩委干部“齊創(chuàng)收”
一筆筆“好處費(fèi)”讓羅忠東嘗到了“甜頭”。2015年下半年，西方村光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及的萬(wàn)鷗塘地塊大部分土地已完成土地流轉(zhuǎn)及清表，并交付給某光伏發(fā)電有限公司使用。因前期政策處理由西方村兩委負(fù)責(zé)，為與村兩委搞好關(guān)系以順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，光伏項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李某某曾在施工現(xiàn)場(chǎng)允諾項(xiàng)目完成后支付一筆“好處費(fèi)”，犒勞大家的辛苦工作。這個(gè)“承諾”正中了羅忠東的心意。
此時(shí)的羅忠東已習(xí)慣性地把工程項(xiàng)目當(dāng)成斂財(cái)工具，沒(méi)過(guò)多久，他便主動(dòng)找到李某某，希望其兌現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)允諾給兩委的“好處費(fèi)”。
得到李某某的應(yīng)允后，羅忠東“故伎重施”，讓村文書(shū)祝某某與光伏公司簽訂虛假政策咨詢(xún)協(xié)議，以政策咨詢(xún)費(fèi)的名義從光伏公司領(lǐng)取“好處費(fèi)”共計(jì)9.61萬(wàn)元，平均分給村兩委祝某某、黃某某、姜某某等7人，每人分到12146元。
虛構(gòu)借款欠條，終是“作繭自縛”
2019年6月，龍游縣委第二巡察組進(jìn)駐詹家鎮(zhèn)西方村開(kāi)展政治巡察。意識(shí)到“情況可能不妙”的羅忠東主動(dòng)聯(lián)系姚某某商量，決定將兩人之間不正常的經(jīng)濟(jì)往來(lái)以借錢(qián)的形式進(jìn)行掩蓋。
隨后，羅忠東到銀行查詢(xún)交易明細(xì)，根據(jù)交易記錄虛構(gòu)借條，并與姚某某串供，囑咐若紀(jì)委找他了解情況時(shí)，出示借條并說(shuō)明這是兩人之間的正常借款，企圖瞞天過(guò)海。
然而，紙終究包不住火，這一切他自以為“完美無(wú)缺”的計(jì)劃很快就被審查調(diào)查人員識(shí)破。2020年5月，羅忠東因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年8月，羅忠東因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
經(jīng)法院審理查明，2015年至2017年期間，羅忠東利用其擔(dān)任西方村村民委員會(huì)主任的職務(wù)便利，為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同他人非法收受他人財(cái)物共計(jì)62.41萬(wàn)元，已構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。11月26日，羅忠東被判處有期徒刑2年3個(gè)月，緩刑2年6個(gè)月，沒(méi)收贓款并上繳國(guó)庫(kù)。