黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，充分肯定我國社會主義民主政治建設(shè)的進展和成效，把“發(fā)展全過程人民民主”列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，納入黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就進行總結(jié)，從面向未來的戰(zhàn)略高度作出部署。
人民民主是社會主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。黨的十八大以來，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。
——深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進，中國的民主發(fā)展進入歷史新時期。
中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主進行了不懈探索和奮斗。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進，民主價值和理念進一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實的民主實踐，中國的民主發(fā)展進入歷史新時期。
《決議》從13個方面系統(tǒng)總結(jié)了我們黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史性成就、歷史性變革。在政治建設(shè)方面，明確指出“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極發(fā)展全過程人民民主”。
什么是民主、如何評判民主？黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，闡明了我們黨關(guān)于民主的立場、觀點、方法，體現(xiàn)了深邃的政治思維、理論思維、實踐思維。
在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記鮮明提出評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”標(biāo)準(zhǔn)。
在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)“八個能否”的標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造性地提出一個國家民主不民主“四個要看、四個更要看”的標(biāo)準(zhǔn)。
“民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判?！绷?xí)近平總書記一系列擲地有聲的重要論斷，有力回擊了一些西方國家長期以來對我國社會主義民主的傲慢攻擊和無端指責(zé)，宣示了堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。
2019年11月，習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點時深刻指出，我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。
今年7月，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。
今年10月召開的中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記再次深入闡述了全過程人民民主的重大理念，強調(diào)不斷發(fā)展全過程人民民主，對繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)作出重大部署、提出明確要求。
全過程人民民主重大理念的提出，豐富和發(fā)展了社會主義民主政治理論，集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主特別是黨的十八大以來民主政治建設(shè)的理論和實踐成果，深刻闡明了我國人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了指引和遵循。
今年3月，十三屆全國人大四次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》的決定，與時俱進地將全國人大及其常委會“堅持全過程民主”寫入國家法律。
“集中力量辦大事”是我國全過程人民民主管用有效的集中體現(xiàn)。面對新冠肺炎疫情，在打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，我國的制度優(yōu)勢和巨大優(yōu)越性得到充分彰顯，我國全過程人民民主的有效性、管用性與西方國家空談民主、議而不決、決而難行形成鮮明對比。
實踐證明，我國全過程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實踐，體現(xiàn)在保障人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各方面法律制度和具體工作上，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。
——始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，確保人民民主的理念、方針、政策貫徹到國家政治生活和社會生活的方方面面，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。
走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。
全過程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實現(xiàn)的，只有始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，全過程人民民主才能有序推進，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)。
《決議》總結(jié)黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，指出在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上，“黨健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”；在政治建設(shè)上，“必須警惕和防范西方所謂‘憲政’、多黨輪流執(zhí)政、‘三權(quán)鼎立’等政治思潮的侵蝕影響”。
“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主。”在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)“堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，深刻闡釋了社會主義民主政治最根本的前提，明確宣示了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。
在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上，習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。
“要加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)?！痹谥醒肴舜蠊ぷ鲿h上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴大人民有序政治參與，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由?！?/p>
黨的十九大報告對于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)給予特別強調(diào)。十九屆三中全會提出，完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)。十九屆四中全會進一步提出，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。
回顧黨的十八大以來的實踐歷程，正是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國民主制度不斷健全、民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬，全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力。
從通過憲法修正案到編纂民法典，從制定香港國安法到出臺鄉(xiāng)村振興促進法，從連續(xù)四年開展環(huán)保領(lǐng)域法律執(zhí)法檢查到審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要……十三屆全國人大及其常委會不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記指示要求，緊跟黨中央重大決策部署，在大事要事上擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，保證人大工作與黨中央的要求步調(diào)一致、行動一致，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程各方面。
黨的十八大以來，人民政協(xié)把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把服務(wù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作為工作主線，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔(dān)負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。
實踐證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國發(fā)展全過程人民民主的根本保證，必須旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人民民主的各領(lǐng)域，確保人民民主的理念、方針、政策貫徹到國家政治生活和社會生活的方方面面，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。
——對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進，全過程人民民主建設(shè)取得新的重大進展，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。
“黨中央強調(diào)，必須堅持人民主體地位，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”《決議》從堅持和完善人民代表大會制度、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅持鞏固基層政權(quán)、全面深化黨和國家機構(gòu)改革、堅持和完善民族區(qū)域自治制度等多個方面，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨在新時代堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展全過程人民民主取得的歷史性成就。
人民代表大會制度不斷完善?！稕Q議》指出，黨堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，果斷查處拉票賄選案，維護人民代表大會制度權(quán)威和尊嚴，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。
歷經(jīng)多年編纂，民法典于2020年5月28日頒布。編纂過程中，曾先后10次公開征求意見，征集到42.5萬人提出的102萬余條意見，最大限度凝聚了立法共識。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，共有190多件次法律草案向社會公開征求意見，約110萬人次提出300多萬條意見建議，許多重要意見得到采納，體現(xiàn)了發(fā)展全過程人民民主的要求。
在立法計劃、規(guī)劃外，全國人大常委會還根據(jù)人民群眾新期待及時增加新的立法項目。2018年7月吉林長春長生疫苗案件發(fā)生后，全國人大常委會第一時間研究疫苗管理法草案立項和起草，當(dāng)年12月即安排常委會會議審議疫苗管理法草案，2019年6月該草案三審?fù)ㄟ^。
新型政黨制度效能不斷激發(fā)，社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。《決議》指出，黨堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè)，推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系。
國務(wù)院新聞辦于今年6月發(fā)表的《中國新型政黨制度》白皮書介紹，中共十八大以來，中共中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議170余次，先后就中國共產(chǎn)黨全國代表大會和中央全會報告、修改憲法部分內(nèi)容的建議、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的建議、國家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選等重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見，確保重大問題決策更加科學(xué)、民主。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調(diào)研，提出書面意見建議730余件，許多轉(zhuǎn)化為國家重大決策。
前不久，十三屆全國政協(xié)第57次雙周協(xié)商座談會在北京召開，圍繞“加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護”，10位政協(xié)委員和特邀代表在會上發(fā)言，100多位委員在全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)表意見。雙周協(xié)商座談會是十二屆全國政協(xié)在繼承人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的重要創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮了人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。
基層群眾自治制度充滿活力?！稕Q議》指出，黨堅持鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
今年9月24日，《北京市接訴即辦工作條例》公布施行。北京市創(chuàng)新實施接訴即辦工作，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，聞風(fēng)而動、快速響應(yīng)，推動社會治理重心下移，為公眾參與社會治理和公共政策制定提供信息渠道和有效途徑，在創(chuàng)新首都基層治理的同時，拓寬了全過程人民民主的渠道。
實踐證明，我國人民當(dāng)家作主的制度體系和制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理；能夠集中力量辦大事，有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，促進人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護中國人民和中華民族的福祉。
當(dāng)前，我們黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。在新的趕考路上，務(wù)必要繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。