來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報 作者： 發(fā)表時間：2018-08-08 17:47:10
好政策落到實(shí)處才是真的好，然而有的好政策卻在執(zhí)行中遭遇了“口惠而實(shí)不至”的尷尬。反映這種現(xiàn)象的新聞有不少，來看兩條：
一是，全國多地近期最高氣溫突破歷史極值，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)高溫津貼發(fā)放不到位的情況在一些地方、部門、單位依然存在。如，根據(jù)人力資源和社會保障部今夏開展的用人單位違法違規(guī)情況專項檢查的數(shù)據(jù)，到7月下旬，陜西省西安市檢查各類用人單位1142戶，涉及高溫作業(yè)勞動者3.05萬人，其中2.7萬人領(lǐng)取了高溫津貼，仍有11.5%的勞動者未按時領(lǐng)到高溫津貼。
二是，福建、湖北、重慶等多個省市近年來通過地方立法確立了“獨(dú)生子女護(hù)理假”，即領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人，在住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計不少于一定天數(shù)的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。然而有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于這個護(hù)理假，許多獨(dú)生子女身份的勞動者要么“不知情”，要么“不敢請”，要么“請不了”。
事實(shí)上，高溫津貼作為勞動報酬的組成部分，并不是可發(fā)可不發(fā)的“福利”。在2012年有關(guān)部門印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》中，明確要求用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。受到社會普遍認(rèn)可的“獨(dú)生子女護(hù)理假”，更是白紙黑字地寫入了部分省市的地方法規(guī)。可揆諸現(xiàn)實(shí)，仍然有部分高溫下的勞動者未獲得應(yīng)有的權(quán)益，“在外打工這么多年，還不知道‘高溫津貼’是何物”；有的用人單位存在拿西瓜、綠豆湯替代高溫津貼的現(xiàn)象，被吐槽“一碗綠豆湯幾十塊，實(shí)在是喝不起”；有的地區(qū)發(fā)了文卻沒有下文，一些公司和個人明確表示不知道每年享有帶薪護(hù)理假，“確實(shí)還不清楚有這個規(guī)定，也沒有人以獨(dú)生子女護(hù)理假的名義請假”……
事關(guān)勞動者切身利益的好政策，卻變成了“空中樓閣”，說明了什么？表面上看原因是一些用人單位在執(zhí)行中“動歪腦筋”“打擦邊球”，深究下來還是相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。由此造成了兩種怪象：一方面是對用人單位違規(guī)違法行為的約束懲處力度不夠，一些單位認(rèn)為相比發(fā)出去的“真金白銀”，即便接到“罰單”付出一點(diǎn)點(diǎn)微不足道的“小代價”，從成本角度看也是“劃算的”，自然不會把政策法規(guī)的有關(guān)要求放在眼里。另一方面，一些合法權(quán)益被侵害的勞動者在面對“要權(quán)利還是要飯碗”這道選擇題時，害怕“因小失大”，很難鐵下心跟單位較真，就如一位網(wǎng)友說的：“單位不發(fā)高溫津貼，我也不敢去要，怕因為一點(diǎn)小錢得罪了領(lǐng)導(dǎo)?！睔w納起來一句話：監(jiān)管不給力，政策難落地，勞動者受氣。
“徒善不足以為政，徒法不能以自行?！本S護(hù)勞動者權(quán)益、把好事辦好，出臺相關(guān)政策法規(guī)只是第一步。要讓好政策落地，還需要制定體現(xiàn)問題導(dǎo)向、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，明確具體的責(zé)任監(jiān)管部門，加大對用人單位執(zhí)行政策法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，提升違規(guī)違法成本。多措并舉，讓違規(guī)違法的用人單位“吃痛”，才能營造“不敢”的氛圍，從而維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。