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解讀政務處分法 | 增強政務處分的有效性
發(fā)表時間:2020-07-15 14:38:46    瀏覽量:1214次    作者:    來源:

法規(guī)制度重在務實管用、簡便易行。政務處分制度是國家監(jiān)察體制改革的重要制度創(chuàng)新,監(jiān)察法對監(jiān)察機關(guān)政務處分作了原則規(guī)定,《中華人民共和國公職人員政務處分法》(以下簡稱《政務處分法》)作了進一步的細化,特別是針對不同類型公職人員身份、職業(yè)等特點,在處分后果上作出相應的規(guī)定。政務處分作為針對公職人員違法行為的責任追究措施,有效管用是一項基礎(chǔ)要求。政務處分的有效性,既表現(xiàn)為政務處分對違法公職人員產(chǎn)生的后果和影響,也表現(xiàn)為監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果。切實增強政務處分的有效性,體現(xiàn)了從嚴管黨治吏的思想,是制定和執(zhí)行《政務處分法》的重要價值。

規(guī)定受到政務處分的影響和后果?!墩仗幏址ā丰槍Σ煌N類的處分,設(shè)定了從六個月到二十四個月不等的處分期間。按照《政務處分法》第十九條至二十四條的規(guī)定,因違法行為受到政務處分后,公職人員在晉升職務、職級和工資薪酬待遇等方面,將受到程度、持續(xù)時間不同的影響,受到降級、撤職處分的還要被降低工資級別、職務層次、職級等。如第二十一條規(guī)定,“國有企業(yè)管理人員在政務處分期內(nèi),不得晉升職務、崗位等級和職稱;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的,降低職務或者崗位等級,同時降低薪酬待遇?!边@一條明確“同時降低薪酬待遇”很有針對性,防止國有企業(yè)管理人員被撤職并降低職務或者崗位等級后,薪酬待遇不受影響甚至得到提高,使政務處分效力落空。第二十四條規(guī)定,“公職人員被開除,或者依照本法第二十三條規(guī)定,受到解除人事關(guān)系或者勞動關(guān)系處理的,不得錄用為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員?!边@些規(guī)定給那些潛在的違法公職人員產(chǎn)生了相當?shù)耐亓?,使之不敢以身試法,也為公職人員履職劃出行為底線,實際上起到了防止、減少公職人員違法行為的目的。

織密受到政務處分后的利益追繳制度。《政務處分法》第二十五條明確規(guī)定,“公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物,除依法應當由其他機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠的,由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責令退賠;應當退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無法退還的,上繳國庫。公職人員因違法行為獲得的職務、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽、獎勵等其他利益,監(jiān)察機關(guān)應當建議有關(guān)機關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正?!惫毴藛T即使已經(jīng)退休、離職甚至死亡,其違法行為一旦被發(fā)現(xiàn)并依法查處,對其違法取得的財物等仍然要依法作出沒收、追繳或者責令退賠等處理,并且要相應調(diào)整其享受的待遇。《政務處分法》的制度設(shè)計,使違法的公職人員在經(jīng)濟等利益方面付出相應的代價,使之得不償失,從而推動其不想違法。

明確政務處分的執(zhí)行制度。政務處分決定應當?shù)玫角袑崍?zhí)行。“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!薄墩仗幏址ā芬?guī)定了一系列保障政務處分決定實施的制度。比如,《政務處分法》第四十六條第一款規(guī)定,“政務處分決定書應當及時送達被處分人和被處分人所在機關(guān)、單位,并在一定范圍內(nèi)宣布?!钡谖迨臈l規(guī)定,“公職人員受到政務處分的,應當將政務處分決定書存入其本人檔案。對于受到降級以上政務處分的,應當由人事部門按照管理權(quán)限在作出政務處分決定后一個月內(nèi)辦理職務、工資及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù);特殊情況下,經(jīng)批準可以適當延長辦理期限,但是最長不得超過六個月?!痹凇墩仗幏址ā肥┬羞^程中,各級監(jiān)察機關(guān)要增強政治意識和法治意識,加強對政務處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對拒不執(zhí)行政務處分決定等行為依法給予處理,防止“打白條”,使法律要求真正落地生根,確保政務處分取得實實在在的效果。


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