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法規(guī)建設(shè)這十年 | 剛性制度確保作風建設(shè)常態(tài)長效
發(fā)表時間:2022-08-17 08:43:14    瀏覽量:628次    作者:    來源:

 


 

7月25日,中央紀委國家監(jiān)委公布了2022年6月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。當月,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題9531起,批評教育幫助和處理14422人,其中,黨紀政務(wù)處分9704人,這是連續(xù)第106個月公布月報數(shù)。

  世間事,做于細,成于嚴。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題,從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題,解決了新形勢下作風建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。黨的十九大之后,黨中央又針對新情況新問題,修訂了中央八項規(guī)定實施細則,繼續(xù)落實中央八項規(guī)定精神。黨中央還相繼出臺了厲行節(jié)約反對浪費、公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革、黨員干部直接聯(lián)系群眾等一系列制度規(guī)定,各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運行等方面織緊織密制度之網(wǎng),推動黨風、政風、社風向上向善,開創(chuàng)了新時代作風建設(shè)新局面。

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  從中央八項規(guī)定破題,開啟新時代中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風之變

  2012年12月4日,黨的十八大閉幕不到一個月,中央政治局召開會議,審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,從調(diào)查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個方面對加強作風建設(shè)立下規(guī)矩,直面現(xiàn)實問題,提出具體要求,吹響了作風建設(shè)的集結(jié)號,發(fā)出了全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活的動員令。

  善禁者,先禁其身而后人。在這次會議上,習近平總書記強調(diào),“黨風廉政建設(shè),要從領(lǐng)導干部做起,領(lǐng)導干部首先要從中央領(lǐng)導做起。正所謂己不正,焉能正人”,“我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點”。

  針對八項規(guī)定中的有關(guān)事項,一系列文件陸續(xù)下發(fā),將規(guī)定具體化。

  2013年7月,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,要求5年內(nèi),各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,嚴控辦公用房維修改造項目,全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部辦公用房,嚴格規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理;10月,中央紀委發(fā)出《關(guān)于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》,嚴禁各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu),用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品;11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,建設(shè)節(jié)約型機關(guān);12月,中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,對干部出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學習交流等公務(wù)活動作出全面規(guī)定。2014年7月,為推進黨政機關(guān)有效節(jié)約經(jīng)費,遏制“車輪上的腐敗”,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,堅持社會化、市場化方向,推進公務(wù)用車制度改革,推進廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè);2016年6月,財政部等3部門印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》,進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質(zhì)量,節(jié)約會議經(jīng)費開支……

  一系列相關(guān)規(guī)定的出臺給各級黨政機關(guān)套上了“緊箍”,一些具體問題都有了專門管理辦法。從住房到車輛配備,從會風到新聞報道長度,從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等,“節(jié)點”成為作風建設(shè)的“考點”,中央密集發(fā)文作出規(guī)定,嚴格落實中央八項規(guī)定精神,狠剎歪風邪氣。

  在堅持中深化,在深化中發(fā)展。2017年10月27日,黨的十九大閉幕第三天,習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議,審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》,進一步規(guī)范、細化和完善八項規(guī)定內(nèi)容,推動作風建設(shè)深化發(fā)展,彰顯了馳而不息推進作風建設(shè)的堅定決心。

  習近平總書記指出,中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定,而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須保持“咬定青山不放松”的定力,馬不離鞍、韁不松手,毫不松懈落實中央八項規(guī)定精神,堅持糾樹并舉、守正創(chuàng)新,推動作風建設(shè)與時俱進、高質(zhì)量發(fā)展。

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  馳而不息糾“四風”,以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行,確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化

  十九屆中央紀委六次全會指出,密切關(guān)注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題,堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。

  2013年6月18日,習近平總書記對全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動進行部署,并強調(diào),中央決定把這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

  習近平總書記指出,走出作風問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈,根本上還是要靠科學有效的制度。包括中央八項規(guī)定在內(nèi),一系列制度不斷建立健全,把作風建設(shè)納入制度化軌道,以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行,確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

  2016年10月,黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,指出反對形式主義,重在解決作風飄浮、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群眾,消極應(yīng)付、推諉扯皮,作風霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風,重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。

  2018年8月,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,總結(jié)落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風”實踐成果,規(guī)定了違規(guī)出入私人會所,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,生活奢靡等違紀條款;針對“四風”隱形變異,對以學習培訓、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定;針對形式主義和官僚主義積習甚深的問題,對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實,熱衷于搞輿論造勢等行為作出處分規(guī)定,從制度上保證作風建設(shè)常抓不懈、長管長嚴。

  2019年8月,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》,在原有基礎(chǔ)上,將黨的作風建設(shè)松懈,落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不力,“四風”問題得不到有效整治,形式主義、官僚主義問題突出等明確細化為問責情形。

  十年來,黨中央聚焦作風建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),出臺新的法規(guī)制度、完善已有法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,織密制度籠子,用制度規(guī)范重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點群體,不斷鞏固作風建設(shè)成果。

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  把樹新風擺在更加突出位置,以糾“四風”的新成效筑牢樹新風的前提和基礎(chǔ),以樹新風不斷鞏固和深化作風建設(shè)新成效

  習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào),要加固中央八項規(guī)定的堤壩,鍥而不舍糾“四風”樹新風。新征程呼喚新氣象,在堅決守住中央八項規(guī)定精神鐵規(guī)矩、硬杠杠,防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)的同時,要把樹新風擺在更加突出位置,以糾“四風”的新成效筑牢樹新風的前提和基礎(chǔ),以樹新風不斷鞏固和深化作風建設(shè)新成效。

  2022年2月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》,要求把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好,為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。該《意見》指出,要厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ),用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格,用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤,用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。要培養(yǎng)廉潔自律道德操守,引導領(lǐng)導干部明大德、守公德、嚴私德。

  家風是社會風氣的重要組成部分。習近平總書記多次強調(diào),領(lǐng)導干部的家風,不僅關(guān)系自己的家庭,而且關(guān)系黨風政風。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視家教家風,把領(lǐng)導干部家風建設(shè)納入作風建設(shè)范疇,并通過黨內(nèi)法規(guī)的形式予以制度化。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》提出,“領(lǐng)導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員”,“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導干部家屬親友插手領(lǐng)導干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”;同時審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,也對領(lǐng)導干部的家風建設(shè)提出了要求;《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》將“廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風”列為黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)范的一項重要內(nèi)容;《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定,“黨員領(lǐng)導干部不重視家風建設(shè),對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”;《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規(guī)定,對于規(guī)范和制約權(quán)力運行,促進領(lǐng)導干部家風建設(shè),具有重要意義。

  干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表,抓好作風建設(shè)黨員領(lǐng)導干部本人是關(guān)鍵?!蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出,“領(lǐng)導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié),自覺遠離低級趣味?!薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定,“黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當強化自我約束,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則,加強黨性修養(yǎng),陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色?!?/span>

  偉大實踐孕育時代新風,時代新風促進偉大事業(yè)。黨的十八大以來,黨中央以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志堅決糾治“四風”頑瘴痼疾,同時大力弘揚新風正氣,引領(lǐng)廣大黨員干部在疫情防控等大戰(zhàn)大考中迎難而上、踔厲奮發(fā),有力保障了第一個百年奮斗目標的順利實現(xiàn)。在新的歷史起點向第二個百年奮斗目標邁進,必須在樹新風上下更大氣力,貫徹落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步加強家庭家教家風建設(shè)的實施意見》等制度,把好傳統(tǒng)帶進新征程、將好作風弘揚在新時代。

 

 

 

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