省委十四屆三次全會(huì)專門對推進(jìn)清廉浙江建設(shè)作出決定，省紀(jì)委第一時(shí)間召開全會(huì)學(xué)習(xí)貫徹省委全會(huì)精神，審議通過《中共浙江省紀(jì)委關(guān)于開展“八大行動(dòng)”、為建設(shè)清廉浙江提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保證的決定》，充分體現(xiàn)了省紀(jì)委強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和為清廉浙江建設(shè)保駕護(hù)航的高度行動(dòng)自覺。全省共有國有企業(yè)8313家，黨組織1.8萬個(gè)，黨員26.1萬名，占全省黨組織和黨員總數(shù)的9.2%和6.8%，2017年全省公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省經(jīng)濟(jì)的比重為25.1%。清廉國企建設(shè)是清廉浙江建設(shè)的重要組成部分。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和對浙江工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)方針，服從服務(wù)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)、建設(shè)清廉浙江的大局，扎實(shí)深入開展“八大行動(dòng)”，強(qiáng)化四個(gè)聚焦，督促發(fā)揮四大作用，奮力推進(jìn)清廉國企建設(shè)走在前列，努力為清廉浙江建設(shè)創(chuàng)造國企經(jīng)驗(yàn)、國企樣本。
聚焦政治監(jiān)督，督促發(fā)揮國有企業(yè)政治作用
國有企業(yè)是鮮明的政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一體。既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)政治屬性，又要在市場中接受錘煉，搶市場、搶項(xiàng)目，體現(xiàn)市場屬性。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以開展“政治監(jiān)督大護(hù)航”和“巡視巡察大聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)為著力點(diǎn)，督促國有企業(yè)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，鑄牢國有企業(yè)政治屬性，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，維護(hù)國有企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
一要督促國有企業(yè)忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，是橫向到邊、縱向到底的政治責(zé)任。要把“兩個(gè)維護(hù)”作為國有企業(yè)政治監(jiān)督的首要任務(wù)，深入貫徹習(xí)近平巡視工作思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委巡視工作規(guī)劃，督促國有企業(yè)建立巡察機(jī)制，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)對國有企業(yè)黨內(nèi)政治生活的巡視巡察監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決清除對黨不忠誠老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派，對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、破壞黨的集中統(tǒng)一的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、堅(jiān)決斗爭，督促國有企業(yè)在政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化巡視巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用，督促被巡視巡察企業(yè)黨組織落實(shí)整改主體責(zé)任，對責(zé)任落實(shí)、整改不到位、敷衍塞責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)。
二要維護(hù)國有企業(yè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化問題在我省一些國有企業(yè)仍然不同程度存在，特別是個(gè)別企業(yè)管黨治黨寬松軟，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)，政治生態(tài)狀況不佳。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督督促國有企業(yè)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本任務(wù)，推動(dòng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，切實(shí)發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要扎實(shí)深入開展省屬國有企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)狀況季評、中評和年度總評工作，堅(jiān)持企業(yè)黨委自查與上級紀(jì)委復(fù)核相結(jié)合，定性評估與定量報(bào)告相結(jié)合，長期堅(jiān)持與突出階段性重點(diǎn)相結(jié)合，準(zhǔn)確摸清國有企業(yè)政治生態(tài)狀況，精準(zhǔn)把握好國有企業(yè)樹木和森林的關(guān)系，及時(shí)治病樹、正歪樹、拔爛樹，當(dāng)好國有企業(yè)政治生態(tài)“護(hù)林員”。
三要督促貫徹落實(shí)好中央省委重大決策部署。省屬國有企業(yè)突出政治性，最直接的是看有沒有把中央和省委重大決策部署不折不扣地落實(shí)。不論是堅(jiān)持黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，國有企業(yè)都肩負(fù)重要職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯履職不到位、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)、職能部門移送、新聞媒體曝光等問題線索，探索運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督、巡回監(jiān)督、駐點(diǎn)監(jiān)督等方式，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)保障中央省委決策部署在國有企業(yè)得到不折不扣地執(zhí)行。
聚焦關(guān)鍵少數(shù)，督促發(fā)揮“清廉浙商”排頭兵作用
為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。推進(jìn)清廉國企建設(shè)要從國企領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”做起。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持突出關(guān)鍵少數(shù)，盯緊管牢國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”，督促國企領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“清廉浙商”排頭兵，發(fā)揮好表率作用，形成以上率下的氛圍。
一要督促履行好政治責(zé)任。國企領(lǐng)導(dǎo)干部第一職責(zé)是為黨工作，第一要求是對黨忠誠，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。從巡視和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央省委決策態(tài)度不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位，有的把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，管黨治黨寬松軟，有的不守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，違背黨的組織原則，任人唯親，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏，有的在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神上認(rèn)為自己有特殊性，從而搞變通、打擦邊球。要堅(jiān)持把監(jiān)督重點(diǎn)向國企領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”聚焦，督促國企領(lǐng)導(dǎo)干部把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中，保證國有企業(yè)發(fā)展的正確方向；要健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
二要督促落實(shí)好主體責(zé)任。國企領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的重要責(zé)任。當(dāng)前，主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)輕黨建、重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)，在國有企業(yè)不同程度存在，有的還表現(xiàn)得尤為明顯，個(gè)別黨委書記不但沒有履行好主體責(zé)任，反而成為最大的污染源，造成“霧霾閉日”，嚴(yán)重破壞所在單位政治生態(tài)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確處理好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，監(jiān)督督促國有企業(yè)黨委書記增強(qiáng)標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任，形成“頭雁效應(yīng)”；監(jiān)督督促國企其他班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
三要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。當(dāng)前，國有企業(yè)享樂主義、奢靡之風(fēng)仍有市場，形式主義、官僚主義不同程度存在，特別是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員甚至是“一把手”帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶壞企業(yè)風(fēng)氣，破壞企業(yè)政治生態(tài)。要深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)大深化”行動(dòng)，加強(qiáng)對貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的監(jiān)督，盯緊企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部等關(guān)鍵少數(shù)，深入整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，以釘釘子精神抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，加大通報(bào)曝光力度，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果。要嚴(yán)格區(qū)分公務(wù)接待與商務(wù)招待，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在商務(wù)招待上也倡導(dǎo)不喝酒、少喝酒，嚴(yán)肅查處借酒局飯局搞小圈子、搭天線等行為，堅(jiān)持反對和整治特權(quán)思想、特權(quán)行為。要大力整治公款吃喝轉(zhuǎn)入企業(yè)食堂等隱形變異“四風(fēng)”問題，切實(shí)解決一些企業(yè)會(huì)多文多、調(diào)門高行動(dòng)慢落實(shí)差等形式主義、官僚主義問題。要通過馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為國企干部自覺遵循的行為規(guī)范。
四要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。國企領(lǐng)域資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集，國企領(lǐng)導(dǎo)人員更經(jīng)常、更直接地受到各種物質(zhì)利益的誘惑，如果被物欲所困，被名利所累，就很容易腐化墮落，不但自己身敗名裂，更嚴(yán)重影響企業(yè)的聲譽(yù)和經(jīng)營發(fā)展。要堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)格日常管理和監(jiān)督，健全完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，督促落實(shí)“一把手”“五不直接分管”和重大事項(xiàng)討論末位表態(tài)等制度。堅(jiān)持抓早抓小、注重預(yù)防，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，對有信訪反映或出現(xiàn)違紀(jì)苗頭，及時(shí)進(jìn)行談話函詢，咬耳扯袖、紅臉出汗，達(dá)到“治未病”的效果。要督促國有企業(yè)按照“親”“清”要求處理好與其他市場主體的關(guān)系，自覺增強(qiáng)定力和抵抗力，防止被圍獵；督促嚴(yán)格按照市場規(guī)律搞經(jīng)營、抓發(fā)展，積極倡導(dǎo)“誠信企業(yè)不行賄”文化，做到不行賄、拒腐蝕。
聚焦監(jiān)察體制改革，發(fā)揮監(jiān)察的站崗護(hù)航作用
國家監(jiān)察體制改革后，我省監(jiān)察對象從過去的38.3萬增加到70.1萬，其中省屬國有企業(yè)管理人員8.6萬，占新增對象的27%。我省作為監(jiān)察體制改革試點(diǎn)省份之一，要充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，履行好監(jiān)督、調(diào)查、處置三項(xiàng)職責(zé)，為國有企業(yè)健康發(fā)展站好崗、護(hù)好航。
一要開展精準(zhǔn)監(jiān)督，破解監(jiān)督難題。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的共同職責(zé)和第一職責(zé)。要堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，深入開展“精準(zhǔn)監(jiān)督大提升”行動(dòng)，把黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機(jī)結(jié)合起來，在深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是充分運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，當(dāng)好“婆婆嘴”，做好“黑老包”，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題就扯袖提醒，及時(shí)紅臉出汗。加大核實(shí)力度，對敷衍塞責(zé)、欺騙組織，邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理，讓組織處理和紀(jì)律處分成為教育挽救犯錯(cuò)干部的開始。突出政治監(jiān)督、突出關(guān)鍵少數(shù)、突出問題導(dǎo)向，積極推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門與派駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組一體監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作統(tǒng)籌安排、力量整合使用，深入企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，通過個(gè)別談話、查閱資料、問卷調(diào)查、延伸檢查等，強(qiáng)化面對面的監(jiān)督，形成震懾。在加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督的同時(shí)，綜合運(yùn)用巡視巡察成果、專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督成果、列席有關(guān)會(huì)議、抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、談話函詢等監(jiān)督方式，廣泛深入了解聯(lián)系企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部情況，全面掌握國有企業(yè)政治生態(tài)狀況。
二要深入懲治腐敗，護(hù)牢國有資產(chǎn)。當(dāng)前國有企業(yè)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，信訪總量居高不下，違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，窩案串案多，去年以來省紀(jì)委省監(jiān)委先后立案查處了機(jī)場集團(tuán)原黨委委員、副總經(jīng)理金谷，農(nóng)發(fā)集團(tuán)原黨委委員、副總經(jīng)理翁云翔，交通集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理李雪平等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案。要深入開展“懲治腐敗大震懾”行動(dòng)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，充分運(yùn)用好監(jiān)察法賦予的12項(xiàng)調(diào)查權(quán)限，緊盯企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目投資、資本運(yùn)營和經(jīng)營管理等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。要堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分職務(wù)犯罪與改革試驗(yàn)中發(fā)生的失誤界限，依法保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)益。要結(jié)合辦案深入剖析企業(yè)在重大項(xiàng)目決策和生產(chǎn)經(jīng)營管理等過程中存在的問題和制度漏洞，及時(shí)向相關(guān)單位發(fā)送監(jiān)察建議，督促整改糾正，起到治未病的效果。
三要深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)踐探索。牢牢把握聚焦監(jiān)督第一職責(zé)、提高監(jiān)督效能這一基本任務(wù)，研究厘清執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、派駐機(jī)構(gòu)、巡視機(jī)構(gòu)和企業(yè)紀(jì)委的職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。梳理派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與省國資委、省屬企業(yè)、中央在浙企業(yè)、市縣國資委等相互之間的關(guān)系，明確職責(zé)定位，建立溝通無障礙、聯(lián)系無縫隙的機(jī)制；積極探索向省屬重點(diǎn)國有企業(yè)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置；深入研究細(xì)化中央在浙企業(yè)和省屬企業(yè)的職務(wù)犯罪管轄權(quán)，探索形成高效順暢的監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)對國企監(jiān)督的全覆蓋。
四要抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升工作能力。深入開展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動(dòng)，全面打造“打鐵必須自身硬、全面過硬、始終過硬”紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。同時(shí)，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，加強(qiáng)對國有企業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的監(jiān)督檢查，推動(dòng)國企紀(jì)檢監(jiān)察干部把絕對忠誠作為政治基因、人生信條注入靈魂深處，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)鍛煉，提高政治站位。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，省紀(jì)委每年舉辦國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，本屆內(nèi)實(shí)現(xiàn)省屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，加強(qiáng)崗位練兵實(shí)踐，省紀(jì)委定期抽調(diào)省屬企業(yè)紀(jì)檢干部參加對國有企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作，通過實(shí)戰(zhàn)提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。
聚焦清廉文化建設(shè)，發(fā)揮價(jià)值文化引領(lǐng)培育作用
推進(jìn)清廉國企建設(shè)要堅(jiān)持監(jiān)督、懲治、教育、管理、制度建設(shè)多管齊下，綜合施策，其中清廉文化對于清廉國企建設(shè)具有獨(dú)特的意義。
一要大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神。深入開展“社會(huì)共建大促進(jìn)”行動(dòng)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神，督促企業(yè)將誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營活動(dòng)中去，拓寬覆蓋面，增強(qiáng)感召力、滲透力和約束力，使清廉成為企業(yè)干部職工共同的價(jià)值理念和自覺的行為準(zhǔn)則，推動(dòng)國企成為引領(lǐng)清廉浙商文化建設(shè)的主力軍。
二要大力開展清廉文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，督促培育、提煉和總結(jié)具有企業(yè)自身特點(diǎn)，反映企業(yè)愿景、核心價(jià)值觀和基本準(zhǔn)則的企業(yè)精神，推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)崗位、進(jìn)班組、進(jìn)車間、進(jìn)部門、進(jìn)家庭”活動(dòng)，形成全員參與清廉文化建設(shè)的局面，發(fā)揮好清廉文化潤物無聲的獨(dú)特優(yōu)勢。
三要大力加強(qiáng)警示教育。堅(jiān)持用身邊人身邊事加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育，組織開展好案例剖析和警示教育工作，用好被查處違紀(jì)違法國企干部懺悔錄，充分發(fā)揮反面典型警示作用，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以案為鑒，受警醒、明底線、知敬畏，做到查處一案、警示一批、教育一片，筑牢不想腐、不敢腐的思想堤壩。