談到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職問題,有領(lǐng)導(dǎo)同志尖銳指出:監(jiān)督是短板!
按照管理學(xué)中的木桶理論,儲水量的多少取決于最短的那塊木板。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),哪塊板都不能短,監(jiān)督尤其如此。
監(jiān)督是履職“木桶”具有特殊重要性的“第一塊木板”,中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)稱之為“首要職責(zé)”。黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),憲法和監(jiān)察法賦予監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置權(quán)力,可見監(jiān)督是紀(jì)委和監(jiān)委共同的基礎(chǔ)性工作,就像箍桶要從第一塊板開始,其他板子順著它排列下去,最終才有一只桶。監(jiān)督意味著發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)不了問題就談不上解決問題,其他職責(zé)就是無源之水,難以為繼。
監(jiān)督凸顯國家治理的一般規(guī)律,即全面監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察是黨和國家監(jiān)督制度和監(jiān)督體系的重要組成部分,其關(guān)鍵詞是“檢查”和“監(jiān)察”,都有檢視和督促的意思,即通過“望聞問切”維護(hù)法紀(jì)。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來說,監(jiān)督不但不能變“短板”,相反應(yīng)該是“長項”,是看家本領(lǐng)。要用監(jiān)督全覆蓋和由監(jiān)督發(fā)端的治理,推動制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能,進(jìn)而營造良好的政治氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài),通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。從這個角度看,監(jiān)督在理論和實(shí)踐上又發(fā)揮“桶底”的作用,沒有桶底就不是一只桶,桶底不密實(shí)就不是好桶。
監(jiān)督職責(zé)如此重要和特殊,但相形之下,在一些地方和單位,監(jiān)督恰恰又是“短板”,一些同志不敢、不想、不善監(jiān)督,提升空間很大。這既有歷史原因,也有現(xiàn)實(shí)原因;既有客觀原因,更有主觀原因。在過去相當(dāng)長一段時間內(nèi),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須集中兵力打“殲滅戰(zhàn)”,清倉歷史上積攢的大量問題。不少人由此以為紀(jì)委就是黨內(nèi)“公檢法”,習(xí)慣以“老虎”大小、案值多少論英雄,政績觀走偏。而且,監(jiān)督是個技術(shù)活、細(xì)活,似乎投入多、產(chǎn)出少;監(jiān)督又是得罪人的活,感覺不如打“老虎”那樣痛快,等等。這些原因,都導(dǎo)致了在一些地方和單位監(jiān)督的滯后和乏力。
當(dāng)前,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,一方面需要繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,更有效地遏制增量、更有力地削減存量,持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止的氛圍;另一方面也需要扎牢制度籠子、加強(qiáng)教育管理,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,以深耕細(xì)作實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。這必然要求把監(jiān)督挺在前面,抓早抓小“治未病”,運(yùn)用好“四種形態(tài)”利器,通過維護(hù)一棵棵“樹木”的健康,保證整片“森林”郁郁蔥蔥。這是紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的光榮和使命所在,此中大有可為。
要在新時代建立新功業(yè),紀(jì)檢監(jiān)察干部必須用心體會歷史的節(jié)奏感,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要丟掉“小九九”,熟悉新陣地,以監(jiān)督為圓心,扎扎實(shí)實(shí)補(bǔ)“短板”,確?!昂猛尽痹絹碓蕉?、“階下囚”越來越少,使我們的隊伍越來越強(qiáng)大。