“針對巡察反饋的街道黨工委履行全面從嚴治黨主體責任不夠到位，班子成員‘一崗雙責’意識不夠強，村級黨組織建設(shè)弱化、村級小微權(quán)力運行不規(guī)范等問題，我們深刻反思、立行立改，成立整改工作領(lǐng)導小組，由我擔任組長、履行‘一把手’責任，班子成員帶隊成立11個村級工作組，明確責任主體、具體措施和時限要求，現(xiàn)已追繳租金687萬元，完成天成小微園10年租賃權(quán)公開招投標，增收達1.36余億元?！比涨埃瑴刂菡隳袭a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沙城街道黨工委負責人針對天城圍墾標準廠房“低租高轉(zhuǎn)”問題作了整改情況匯報。
去年，溫州市開展小微園專項巡察，發(fā)現(xiàn)了上述問題線索，轉(zhuǎn)交派駐浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紀檢監(jiān)察組開展調(diào)查。經(jīng)查，該廠房是八甲、七五等11個村共有的圍墾用地返還二產(chǎn)標準廠房。為方便管理，11個村于2016年11月共同出資成立溫州市沙城標準廠房股份有限公司，由八甲村黨總支部副書記楊某擔任董事長，采取整體統(tǒng)一的形式予以出租。所得租金利益按各村標準廠房建筑面積進行分配?！按税傅膯栴}出在各村‘兩委’與公司的權(quán)責關(guān)系上。各村經(jīng)濟合作社與公司的權(quán)責模糊不清，對公司管理人員缺少監(jiān)管。例如該公司存在大額資金出借情況，出借單上只有楊某一人的簽字，也未找到董事會研究記錄；廠房租賃程序不規(guī)范，租賃事宜未實質(zhì)經(jīng)村民代表大會同意，這些漏洞使楊某能夠輕易挪用資金、違規(guī)轉(zhuǎn)租獲利?！鞭k案人員介紹。
巡察不能停留在個案層面，溫州市堅持巡察的“政治體檢”定位，透過業(yè)務(wù)看政治，透過問題看責任。“此案反映出你們基層黨建薄弱、落實‘兩個責任’不到位、村級小微權(quán)力運行不規(guī)范，根子還在于自身政治站位不高，推動落實黨風廉政建設(shè)責任制力度不夠。黨風廉政建設(shè)是黨委的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，不能當‘甩手掌柜’，要采取有效措施抓好整改。‘一把手’要管好班子、帶好隊伍，發(fā)揮好‘領(lǐng)頭雁’作用?！睂ｍ椦膊旖M向浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委反饋巡察意見。
結(jié)合巡察整改，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委切實履行管黨治黨主體責任，進一步加強對基層黨委（黨組）“一把手”及班子成員的監(jiān)督，壓實沙城街道黨工委的主體責任、黨工委書記的第一責任人責任，督促做到“新官也理舊賬”，解決案件涉及的具體問題，以此為契機加強對村級黨組織和村干部的管理和監(jiān)督，提升基層治理水平。沙城街道黨工委細化村級黨組織軟弱渙散具體情形和小微權(quán)力監(jiān)督短板問題，制定了整改清單。該街道班子成員均包掛1個村，分管業(yè)務(wù)科室全程指導，幫助11個村統(tǒng)一標準、統(tǒng)一文本，制定村級小微權(quán)力清單，健全村級事務(wù)議事制度，厘清村經(jīng)濟合作社與集體企業(yè)權(quán)責，理順日常管理機制，推動村級黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)，提升村“兩委”班子履職能力。
從實踐中汲取經(jīng)驗，溫州市把巡察作為破解對“一把手”監(jiān)督難題的有效方式，不斷創(chuàng)新舉措、完善方式方法。自2020年5月十二屆市委第五輪巡察以來，每輪都會結(jié)合被巡察單位實際，制定“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督重點細化清單，列出思想、工作、作風等方面問題的具體表現(xiàn)形式，使監(jiān)督更具體、更有針對性。今年，根據(jù)巡察反饋問題線索，市紀委市監(jiān)委查處了溫州廣電集團、市百丈漈—飛云湖旅游經(jīng)濟發(fā)展中心等單位“一把手”管黨治黨不嚴、監(jiān)管不力問題，推動被巡單位化解歷史遺留問題，完善績效考核體系和干部日常監(jiān)管機制，加強干部隊伍規(guī)范化建設(shè)。針對巡察整改中存在的政治站位不高、責任意識不強、整改成效不佳等共性問題，召開巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改工作通報會，督促各級黨組織切實扛起整改主體責任，做到真改實改。
今年9月29日，十二屆溫州市委第八輪巡察完成進駐?！氨据喲膊煊袃蓚€特點。一是以前7輪被巡察單位的‘一把手’及班子成員為被巡察對象，二是針對巡察問題整改情況開展‘回頭看’，是一次聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’的政治‘復(fù)檢’?！笔形膊燹k負責人介紹，將嚴格按照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》要求，對“一把手”和領(lǐng)導班子開展“生活和工作情況”兩必談，單獨評價履行第一責任人職責和廉潔自律情況，突出負面評價、提出意見建議，以實實在在的監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住管好，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（溫州市紀委市監(jiān)委）