利用職務(wù)便利，事先將招投標信息泄露給他人，再在擔任評標評委時“暗箱操作”，從而索取、收受好處費共計37.5萬元……近日，永嘉縣紀委縣監(jiān)委通報破壞營商環(huán)境典型問題，永嘉縣殘疾人聯(lián)合會原黨組成員、副理事長虞道存受到開除黨籍處分，收繳違紀款，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)審查起訴。
這不過是全市紀檢監(jiān)察機關(guān)鐵紀護航營商環(huán)境的一個縮影。自2018年10月溫州市啟動新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞市委決策部署，立足紀檢監(jiān)察職責(zé)定位，推出護航“兩個健康”創(chuàng)建十項具體舉措，嚴厲打擊“挈籃子”“吃拿卡要”等行為，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問題，為打造一流營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅強紀律保障。
一組數(shù)據(jù)足以見證“利劍出鞘”后取得的成效：2018年以前241起，2018年122起，2019年87起，2020年1月至9月22日起……溫州市查處的營商環(huán)境相關(guān)違紀違法案件逐年下降，數(shù)據(jù)“變小”的背后，折射的是全市紀檢監(jiān)察機關(guān)為“兩個健康”創(chuàng)建保駕護航的強大決心。
嚴懲權(quán)錢交易 構(gòu)建親清政商關(guān)系
“文成縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理所原所長包進勛犯受賄罪，判處有期徒刑四年三個月，并處罰金30萬元……”隨著法槌落下，文成縣一起10名黨員干部向采礦企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)投資搭股案件塵埃落定。
這是溫州市紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進“兩違”專項整治的典型案例之一。“兩違”專項整治，即領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營利活動，是溫州市推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、營造干凈干事創(chuàng)業(yè)氛圍的一項重要舉措。
今年6月初，全市市管縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、市直機關(guān)企事業(yè)單位鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、四級調(diào)研員職級及以上公務(wù)員，作為重點整治范圍和對象，主動申報個人情況。整治期間，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)除開設(shè)信訪舉報熱線電話接受群眾監(jiān)督舉報外，還結(jié)合信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡察工作中掌握的問題線索，緊盯重點崗位，分系統(tǒng)分領(lǐng)域按10%左右比例選取部分領(lǐng)導(dǎo)干部，通過查詢賬戶資金往來等方式進行核實。對弄虛作假、瞞報漏報的，進行嚴肅處理。
據(jù)統(tǒng)計，“兩違”專項整治開展以來，市本級共自查4895人，其中報告民間借貸及從事營利活動情況45人，共查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營利活動42起。
為進一步厘清政商交往界限，規(guī)范政商交往行為，我市還積極推行“三清單一承諾”——“正面清單”強調(diào)優(yōu)化涉企服務(wù)，為民營企業(yè)和溫商回歸項目提供全方位支持；“負面清單”明確禁止在涉企服務(wù)中故意刁難、辦事拖拉、推諉扯皮，對民營企業(yè)隨意性執(zhí)法等問題；“引導(dǎo)清單”引導(dǎo)民營企業(yè)和企業(yè)家自覺做到積極建言獻策，建設(shè)清廉民企，主動加強與黨委、政府的溝通交流?！耙怀兄Z”則要求黨員干部承諾不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，破壞營商環(huán)境，為自己或他人謀取利益。今年，“三清單一承諾”又推出“升級版”，通過開展集中整治優(yōu)環(huán)境、傾聽訴求解難題、優(yōu)化考評促提升這三大行動，從更高站位、更高標準、更高要求深化“三清單一承諾”。
加強作風(fēng)建設(shè) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
企業(yè)設(shè)立、注銷登記、申報納稅……16類117項政務(wù)服務(wù)“不出園就可辦”，今年8月，龍灣空港新區(qū)永興南園小微園內(nèi)企業(yè)享受到這一改革紅利。而這一切，源起龍灣區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委駐企干部的上門“問難”——得知小微園距離龍灣區(qū)行政服務(wù)中心路途遠、辦證跑路多等問題，龍灣區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委積極聯(lián)系相關(guān)部門，加強指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，最終促成全市首個“政務(wù)服務(wù)驛站”正式落地。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，直接影響企業(yè)的發(fā)展活力。秉承這一理念，市紀委市監(jiān)委出臺護航“兩個健康”創(chuàng)建十項具體舉措，著重加強對“兩個健康”創(chuàng)建、加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展80條政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查，壓實壓緊各級黨組織的主體責(zé)任，堅決查處貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義、失職失責(zé)等作風(fēng)問題。2018年10月以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處破壞營商環(huán)境典型問題472起，處理623人。
從查處情況看，個別涉企服務(wù)部門監(jiān)督管理不力，個別工作人員服務(wù)意識不強、業(yè)務(wù)不熟，造成惠企政策落實不到位、審批超時、“多次跑”等問題的情況時有發(fā)生。蒼南縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心工作人員林麗雪，未按及時辦理工作交接手續(xù)，致使望里祺臨礦山項目工程拖延4個月，受到黨內(nèi)警告處分；龍灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因內(nèi)部流程整合不到位、出現(xiàn)重復(fù)審批問題，4名干部被問責(zé)。
為有效糾治基層站所執(zhí)法工作中不嚴格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題，市紀委市監(jiān)委大力開展基層站所執(zhí)法隊伍集中整頓專項行動，亮劍吃拿卡要、利益輸送、優(yōu)親厚友、弄權(quán)瀆職等問題。此外，連續(xù)八年開展萬人評機關(guān)中層處室和基層站所活動，今年還進一步擴大參評范圍，市本級共52個機關(guān)部門的757個中層處室、50家銀行和保險機構(gòu)、9家醫(yī)院74個科室、8家國企55個處室和二級公司參加評議，并于年底向社會公布“十大滿意”單位和“十大不滿意”單位，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、積極作為的良好氛圍，助力打造一流營商環(huán)境。
注入清廉因子 推動企業(yè)健康發(fā)展
近日，在浙江?。刂菔?、樂清市）電氣行業(yè)協(xié)會會員代表大會上，300多名與會代表表決通過《電氣行業(yè)廉潔從業(yè)自律公約》，并現(xiàn)場簽署《廉潔從業(yè)自律承諾書》，為我市推進清廉企業(yè)建設(shè)再添一枚生動注腳。
“企業(yè)發(fā)展到一定階段，就有可能出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題。”市紀委市監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說，近年來，溫州市多措并舉，幫助企業(yè)開展清廉建設(shè)：在清廉國企建設(shè)方面，出臺清廉國企建設(shè)相關(guān)制度，內(nèi)容涵蓋黨組織建設(shè)、國企法人治理結(jié)構(gòu)完善等8個方面22項舉措，并將其納入國企年度黨建工作考核內(nèi)容；在清廉民企建設(shè)方面，培育建成22個清廉民企示范點，指導(dǎo)178家企業(yè)設(shè)立紀檢組織、配備專職紀檢干部247名，幫助成立清廉民企建設(shè)聯(lián)盟。同時，還搭建清廉民企論壇、國企民企清廉建設(shè)交流會等平臺，共謀清廉企業(yè)建設(shè)新路子。
如今，“清”風(fēng)勁吹，源源不斷為溫州企業(yè)注入“廉”動力。
“今年9月，我們查明某供應(yīng)商向業(yè)務(wù)人員寄送價值1000元的消費卡，隨后按規(guī)定與其終止合作?！鄙R集團紀委書記任軍說，類似案例在其他企業(yè)也曾發(fā)生過，但之前都是企業(yè)“單兵防守”，現(xiàn)在有了清廉民企建設(shè)聯(lián)盟，企業(yè)之間可以實現(xiàn)信息共享，通過聯(lián)合防范，確保行業(yè)整體健康發(fā)展。
既整治“勾肩搭背”親而不清，又防止“談商色變”清而不親。溫州市還深入開展“萬千百”全程服務(wù)監(jiān)測活動，在全市設(shè)置12467個企業(yè)效能監(jiān)測點，受理企業(yè)日常反映問題；選擇1000家效能監(jiān)測點，建立綠色通道確保反映問題3個工作日內(nèi)有反饋、有處置、有成效；選擇100家“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)民營企業(yè)等進行掛牌服務(wù)。此外，在查辦涉企案件中，穩(wěn)妥審慎、綜合施策，切實把保障民營經(jīng)濟發(fā)展貫穿執(zhí)紀執(zhí)法全過程。
營造良好營商環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系，非一朝一夕之功。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將把支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，讓親清成為溫州政商關(guān)系鮮明底色，持續(xù)擦亮“兩個健康”金字招牌。
（溫州市紀委市監(jiān)委）